摘　要：安全是人類的基本需求，安全生產是構建和諧社會、貫徹落實科學發展觀的必然要求。隨著安全生產法律法規越來越完善，政府的安全監管和處罰力度越來越大，安全生產成為企業管理最重要的內容之一。對石油企業來講，鉆井是石油資源勘探開發中的核心工程之一，而鉆井作業本身具有的野外獨立施工、多工種、多工序、立體交叉及連續作業、環境復雜等特點，使得鉆井作業成為石油企業安全生產管理的重中之重。因此，不斷加強和規范對鉆井承包商的安全管理，是石油企業安全生產管理的重要組成部分，也是實現企業安全生產的關鍵之舉。
??????? 關鍵詞：鉆井承包商　安全管理　hse業績　安全文化
??????? 一、目前石油企業鉆井安全現狀和鉆井承包商現狀
??????? 一直以來，外來承包商施工導致的重特大安全責任事故都在石油石化企業安全生產事故中占較大比重。盡管引進了先進的安全管理體系，國家和企業也都在不斷加強安全生產管理和監督，事故發生的級別和頻率較之從前大大下降，但安全生產形勢仍舊嚴峻，不時發生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識絲毫不能懈怠。在石油企業所有承包商中，鉆井承包商的安全責任尤為重大，這是因為鉆井施工作業由于其自身不可避免的特性而導致主要危險因素眾多，危害巨大，一旦發生事故后果嚴重。
??????? 目前在鉆井承包商施工隊伍中，普遍存在著作業人員文化水平低、缺乏必要的安全知識等問題，這直接導致了他們安全生產意識淡薄，警惕性差，不能及時發現危險源，發生危險不能做出正確反應。同時，由于文化水平有限，對安全知識和技能掌握差，不能主動學習和接受，對國家安全生產方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險。而同時承包商隊伍都是社會化的市場隊伍，追求利潤最大化是其最終目的，這就導致承包商往往過分注重短期經濟效益，當安全和效益發生矛盾時，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價，來求取利潤最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場施工時不知已變更到誰的名下，因此，在技術設備和安全設施上的投入可想而知。
??????? 二、石油企業鉆井承包商安全管理存在的問題
??????? 1.承包商管理評審不嚴格
??????? 資質是承包商相關業務能力的重要體現，所有承包商都必須具備相應資質。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業在承包商入場前的資格評審和入場后的跟蹤管理不到位，最突出的表現就是超前入場。很多時候，企業為了趕工期，往往使承包商提前入場施工，邊施工邊補齊各項手續和文件，這必然使評審力度大打折扣。甚至有企業存在“欽定”、“內定”現象，這更使資格評審流于形式，也為入場后的跟蹤管理埋下隱患。
??????? 2.企業安全教育和培訓制度落實不到位
??????? 由于種種原因，石油企業在對施工人員的安全教育和培訓也存在走過場、應付檢查的現象，安全教育形式單一，缺乏實際案例，教育與現實脫節。因此，盡管企業一直把安全管理作為一項基礎工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業人員的安全素質和安全責任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎薄弱。
??????? 3.企業與承包商管理脫節
??????? 目前普遍存在石油企業安全管理和承包商內部管理雙層體系、雙層標準并行現象，企業和承包商安全管理標準不統一，勢必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個人責任意識欠缺，出現問題責任不明、互相推諉。石油企業安全管理脫離鉆井施工現場實際，企業與承包商管理嚴重脫節，往往出現人浮于事的現象。