???有些燃氣事業單位與福利組織合作，對其服務區內的老年人進行定期拜訪。JGA對此類活動給予支持并進行推廣，還將相關信息在全行業內共享。另外，JGA也積極推動與當地組織合作開展各項安全活動。

???JGA還為學校編制并提供燃氣具安全使用方面的教材，目的在于創建一種安全文化，通過教育下一代，讓每個用戶都能夠安全使用燃氣具。

2.2.4應對地震的工作

??? 日本是個地震頻發的國家，因此城市燃氣行業不可避免地要考慮應對地震災害的問題。

???① 設施方面的措施

???燃氣事業單位積極推廣安裝PE管。1999年日本全國PE管總長為29900km，到2009年已達到74400km。PE管經受住了2004年和2007年新溻地震的考驗，證實了其良好的抗震性能。

???燃氣事業單位也在推廣應用一種智能燃氣表，該表能夠感知地震，當地震烈度達到5度時(日本地震烈度最高為7度)，就會自動切斷燃氣供應。

???② 應急措施

???燃氣事業單位將服務區域劃分為不同區塊，當大地震發生后，能夠識別出重大受災區塊，并切斷該類區塊的供氣，而非全部斷氣，這樣就可使受供氣中斷影響的區塊減至最少，同時又能避免二次災害的發生。每個區塊都已安裝地震儀^[5]，用作切斷供氣的判斷標準。視震級或情況切斷整合區塊或單位區塊供氣的幾種方法為：供氣設施(如儲氣罐等)停止供氣；關閉中壓管道上的閥門；關閉目標區塊內的調壓器。

???③ 救災及災后恢復

??? 日本燃氣協會建立了一項制度，該制度規定當發生大規模災難而必須切斷燃氣供應時，整個燃氣行業應通過共同協作，向受災用戶提供幫助。具體做法有：派遣高級救災隊，建立救災體系，分擔救災費用以及支付救災基金。

??? 通過燃氣行業多年的努力，燃氣事故發生次數穩定下降，2003—2007年燃氣致命性事故已減少到平均每年3～4起，特別是生產環節，幾乎已經達到了“零致命性事故”這一目標，但配送及使用環節離目標尚遠，分別為平均每年0.6起及3.2起。

??? 日本燃氣協會提出了燃氣行業發展的20年規劃，明確了直到2030年的日本燃氣發展，并提出將“高安全水平的維護與改善”作為實現愿景的七大行動之一，重申了安全管理在燃氣行業發展中的重要地位。

??? 2011年5月，日本經濟產業省原子力安全保安院(NISA)發布了《加強燃氣安全的計劃》，為日本2020年前城市燃氣安全舉措的發展指明了方向。日本燃氣協會將依據該計劃制定行動方案，并在整個行業內實施。

??? JGA與日本能源促進理事會(COLLABO)共同組建了“高安全性能燃氣具的開發與推廣”研究小組，通過該小組的工作，加強措施以防止與燃氣具有關的嚴重家庭燃氣事故的發生，同時努力提高商用廚房燃氣具的安全性能。

??? 開發各種技術，維護并進一步提高安全水平，如在應用愈來愈廣泛的高效熱水器中嵌入C0探測器，以及安裝不受限制的電池報警器等。

??? 繼續圍繞“安全-燃氣-生命21運動”開展各項公關活動，努力提高公眾燃氣安全意識。JGA將通過舉辦各種專題會、提議修改指導原則及手冊以及加強對用戶燃氣管道服務人員資質管理等形式，來提高燃氣事業單位的安全服務水平，并支持燃氣事業單位自行舉辦各種安全活動。

??? 審查燃氣供應基礎設施及燃氣具的設計與維護合理性。燃氣供應基礎設施及燃氣具受各種法律、規章制度和標準的管轄，以確保質量和公眾安全。但這些法律、規章制度和標準需要根據技術進步及社會變化進行更新，JGA將繼續提請政府審查技術標準，同時也會對自行制訂的檢驗程序進行評審。

??? 防御地震災害。JGA將根據2011年3月日本東部大地震的損害原因分析及各種救災活動數據結果，對現行防震計劃進行評審，識別并匯總未來燃氣安全穩定供應與災后及早恢復方面所面臨的各種挑戰，與政府一起編制、提議并實施合理的災難應對措施。

??? 防御其他類型的災難。JGA將采取必要措施，確保在面臨網絡攻擊及高度致命流感疫情等突發情況時，能夠繼續供應燃氣。

??? 近年來，隨著城市化與城市發展的空前活躍，我國城市人口快速增加，截至2009年，全國城鎮人口已經達到6.2×10⁸人。同時，我國城市燃氣事業也得到了迅速發展，2009年我國城市燃氣普及率已達到91.41%，用氣人數相當可觀。另一方面，我們又面臨著設施老化、設備陳舊、技術落后、管理不善等問題，因此燃氣事故頻出，給城市燃氣安全管理帶來了巨大壓力。根據“十二五”規劃綱要，未來5年我國城鎮化率要提高4個百分點，到2030年預計城鎮化率將達到65%左右^[7]，這就意味著用氣人群將更加巨大，城市燃氣安全管理也必將面臨更為嚴峻的挑戰。

??? 國內關于做好城市燃氣安全管理方面的文章很多^[8～13]，提出了許多好的建議。通過了解日本的做法，筆者認為最重要的就是要加強法制與責任。借助法律提升燃氣安全管理的地位，以凸顯它的重要性；通過制度和教育激發燃氣管理者、從業者的責任心，真正把人民生命和國家財產放到心里，做到尊重生命、以人為本，把制度落在紙上，把行動做到實處，實現防患于未然。通過這種內外合力，把燃氣安全管理工作做好，更好地為公眾及國家建設服務。

參考文獻：
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