??? 為了更清晰地了解管道燃氣安全事故，并找出導致泄漏事故的本質原因，下面對杭州市發生的幾起典型事故展開深入的剖析。

3.2.1案例1

??? 1996年9月14日晚20時左右，一家市政工程公司在對上塘路躍進橋南側橋基進行施工過程中，橋基發生整體滑坡，將兩根DN500煤氣管接口拉脫5mm左右，大量煤氣泄漏。煤氣遇到工地上未防爆的高溫碘鎢燈，發生瞬間爆燃。該次事故造成整個杭州市管道煤氣停氣20h。

???分析這次停氣事故的原因，主要有：

???a. 施工單位對煤氣的特性缺乏了解，對煤氣管線的保護未引起足夠的重視，沒有完全按照監護方案對煤氣管線實施保護，導致橋基塌方后，直接影響煤氣管線的安全運行，是導致這次事故發生的直接原因。

??? b. 由于歷史原因，管道煤氣出氣源廠進市區的煤氣管僅有一路，沒有其他的途徑可供市民用氣，造成了全市停氣20h的惡劣影響。

3.2.2案例2

??? 2003年1 1月17日早上6時左右，鳳起路環城東路口發生一起因空混氣泄漏引起的爆炸事故。爆炸點附近約200m電力溝、風起路刀茅巷口的中大風棲花園內外、市紅會醫院門口的5個污水管窖井和風起立交橋下環城東路東側雨水管窖井瞬間相繼發生爆炸。除市紅會醫院門口窖井外，其余均可在爆炸同時見到火光。爆炸造成一位晨練老人聽覺受到輕傷。管道空混氣泄漏在實施搶修過程中，中斷供氣9h，周圍1064戶居民家庭正常生活受到影響。三輛轎車不同程度受損。部份電力溝槽蓋板被炸開，一電力電纜受到輕微損失，事故中未發生人員死亡。事故直接經濟損失13余萬元。

??? 通過分析，確定此次事故的主要原岡有：

??? a. 處在鳳起路刀茅巷丁字路口中間埋設的DN200低壓鑄鐵管道受外力重壓斷裂發生泄漏，空混氣進入鄰近電力溝積聚，遇明火發生爆炸。

??? b. 這次空混氣爆炸事故發生的間接原因是，查漏人員未完全執行“有漏必查，查漏必果”的程序，在未采取有效措施的情況下，中途撤回，致使泄漏處在失控狀態。

??? 管道燃氣安全事故的成因相對復雜，但主要還是取決于管道燃氣的安全運行管理，從事故預防及事故應急處理全過程各個關鍵環節進行控制，才能大幅度減少管道燃氣安全事故的發生，并最大程度地減輕事故危害程度^[2]。

??? 根據《杭州市燃氣管理條例》(2003年10月1日起施行)第二十條明確規定在國家規定的管道燃氣設施安全隔離間距內進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設單位、施工單位應當在施工前七天向管道燃氣供應單位辦理安全監護手續，并提供施工、保護方案，商定安全保護措施，保障燃氣設施的安全。但我們從表1可知，仍有44.94%～65.48%的管道燃氣安全事故是直接或者間接與第三方損壞有關。建議政府相關部門嚴把第三方施工審批程序，在道路挖掘審批的程序中，將辦理管道燃氣監護手續列為前置條件，有效避免人為因素造成燃氣管網損壞而發生的管道燃氣安全事故。盡快出臺《杭州市燃氣管道設施保護辦法》，進一步明確燃氣設施的安全保護范同，管道燃氣經營企業應根據辦法規定加強主動告知意識。結合杭州市實際情況，燃氣行業監管部門應督促管道燃氣經營企業完善并實施路面標識的敷設辦法，減少第三方施工因不明燃氣管道走向而造成的管道損壞。同時，進一步明確相關單位在管道燃氣設施保護工作中的職責，進一步細化管道燃氣設施保護工作程序。

??? 加強燃氣管道施工單位工作人員的業務素質，要嚴格按照《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ33—2005要求施工，保證施工質量。燃氣公司現場管理人員和監理工程師必須嚴格按要求檢查施工質量，特別是易存在安全隱患的部位，把好竣工驗收最后一道關，降低因施工質量不過關而導致的管道燃氣安全事故。同時鑒于17.72%～36.91%的管道燃氣安全事故是重車碾壓和沉降造成，建議在條件允許的情況下將埋設的最小覆土厚度按《城鎮燃氣設計規范》GB50028—2006第6.3.4條的規定相應提高一個等級，當不能滿足規定時，應采取有效的安全防護措施，減小因碾壓和沉降而造成的安全隱患。

??? 隨著運行任務的日益繁重，運行情況的日益繁雜，我們必須進一步加強特殊節點的監控，對突發事件做出快速響應，快速找到故障點，指導燃氣管網的搶修，確定影響范同，實現輔助決策功能，最終形成一個集燃氣管網運行、管理、維護、管網資源分析等為一體的綜合管理信息系統。同時我們也應該進一步加強先進管理理念的運用，提高事故分析能力，進一步加強現代化產品的升級，完善應急保障措施，提高事故處置能力。

??? 按照管道的材質，運行的壓力級制，所處的路段區域等情況進行綜合分析，將燃氣管道進行危險等級分類。危險等級越高，巡查密度越大。按照“有漏必查，查漏必果”的原則，提高管道燃氣安全事故的自查率，消除燃氣安全隱患，減輕事故的危害程度。同時，綜合分析以往發生的燃氣事故，在杭州主城區的四周及中心區域設置5個搶修中心，當發生管道燃氣安全事故時，可以就近派遣搶修人員處理事故，提高應對事故的反應能力和處理能力。管道燃氣經營企業應每月不少于1次安全檢查，每月出1期安全檢查通報，對危及燃氣設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規定的單位或個人，并下發隱患整改單對其進行限期整改。對逾期不改的，書面向燃氣行業監管部門報告。

??? 加快完成中壓8區整體的提壓工作，貫通市區中壓管網。通過提壓后貫通中壓管網，可以將原來的支路供應優化為環路供應，減少管道燃氣運行中停限供情況的發生；在外部同等供氣條件下，提壓后整個中壓管網的儲氣能力得到大大提高，供氣能力是提壓前的兩倍；同時提壓后0.2MPa以上壓力需求的用戶有了大幅提高，可以為更多不同壓力需求的用戶提供清潔能源^[3]。

??? 充分利用新聞媒體、電視、報紙、網絡等向市民宣傳維護管道燃氣設施的安全知識及地方性燃氣法規，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設施的安全意識。降低因人為因素而引發的管道燃氣安全事故^[4]。

管道燃氣的安全運行是個繁雜的系統工程，我們只有通過完善燃氣企業對管道燃氣安全運行的管理制度，完善燃氣行業監管部門對管道燃氣經營企業的考核制度，加強各個職能部門的監管力度，增強社會各界對管道燃氣設施的自覺維護意識，才能有效確保管道燃氣的安全運行，避免管道燃氣安全事故的發生。

1 尤秋菊，朱偉.地下燃氣管網事故的致因理論分析[J].煤氣與熱力，2010：30(4)：B30-33

2 曹義四，謝高新，夏衛國.第三方施工燃氣管道設施的保護[J].煤氣與熱力，2010：30(5)：B26-30

3 朱琴君，李恒敬，王杏芳.城鎮燃氣中壓B管道提壓運行的探討[J].煤氣與熱力，2008：28(6)：B01-04

4 陸曉濱.城市燃氣管網安全運行存在的問題及應對措施[J].經濟技術協作信息，2009：23：210