摘　要：改革開放使得農民在致富路上許多道理，要致富、先修路。可見鄉村公路在農村經濟發展中的重要地位和作用。要加快農村經濟發展，必須加大農村經濟發展，必須加大農村公路建設力度，強化農村公路管理，改善交通運輸環境，為農業產業結構調整和商品流通鋪平道路，促進農民增收致富。

關鍵詞：
一、鄉村公路存在的問題
　　1.規劃建設不當
　　農村經濟相對落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形環境限制，規劃技術性差，又受貧窮的經濟條件制約.。農村公路建設沒有考慮整個公路網絡協調，農民想修路，但未能達到公路通行設計要求。盼路致富心切，由于大多數地區農村經濟薄弱，不少通村公路由村民委員會組織，對鄉村公路建設的投資有限，村民大會討論決定，鄉村公路的建設造價低，村民們自行規劃和建設。施工隊伍不顧質量，為此鄉村公路的規劃，偷工減料的情況時有發生，主要為滿足農村分散居住條件下的交通需求，造成部分地段鄉村公路路況較差，鄉自為“陣”，各村為線，未能起到為農民提供交通服務的作用。
　　2.建設資金投入短缺
　　按全鄉交通建設規劃，建設資金短缺、投入分散，路建設需要一大批資金，是直接制約鄉村公路發展的瓶頸。只靠目前的鄉村公路資金籌集機制，直接投入嚴重不足，很難籌集到這筆資金。受益農民不愿出資，鄉村公路的建設主體是當地鎮，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，投資分散，獎勵少量資金。受“一事一議”政策和農村經濟發展水平限制，由于農村稅費改革后，導致鄉村公路建設資金減少，對公提留和義務工全部取消，村民自籌資金難度加大，鎮(鄉)政府已經沒有能力投入大量資金進行鄉村道路建設。
　　3.路政管理不規范
　　由于鄉村公路建設資金短缺，公路路政管理遵循統一領導，公路建設點多面廣，綜合治理的原則。缺乏有力的管理手段和相關的技術支持等問題，路政管理的最低級別單位是縣級公路主管部門的路政機構，造成鄉村公路建設資金管理比較混亂，主要對鄉道以上的公路實施路政管理，工程質量難以得到保證。縣級以下未設專門的路管機構，不能完全獲得群眾信任，村道也未納入路政法規管理之中，嚴重影響了農民群眾的投資積極性。農村的村級公路的路產、路權和設施，鄉村道路的路政管理力量極為有限。
　　4.養護管理難度大
　　鄉村道路養護應由鎮(鄉)政府和村委會自行養護，公路養護同路政管理一樣，沒有專業的養護隊伍。縣以上才設有專門養護機構，養護資金、技術、物質、人員缺少，鄉鎮和村未成立公路養護單位。有些鄉村道路建成后根本就沒有養護過，凡規鄉鎮或村養護的公路難以按常規養護。“重建輕養”情況相當普遍，國家依法征收籌集的公路養護資金，鄉村道路完好率很難保障。按公路“分級管理”原則，鄉村公路兩邊的違章建(構)筑物較多，鄉村公路養護未納入其統籌資金養護范圍。鄉村公路的路產、路權得不到有效的保障，鄉村公路受益區域情況復雜。管護責權不清，致使鄉村公路缺管失修、有名無實，任務不明，經常出現“晴通雨不通，加上農民各顧各的小農意識，通車路難行”的現象，導致鄉鎮、村和群眾在實際管護中互相依賴。