2 破解之策
2.1 強化施工過程中的領導責任
做為施工企業,必須建立項目安全質量保障組織機構和安全質量生產目標責任制,實行單位領導負總責、項目經理具體負責、專職安全質量員和施工技術人員對現場負責、班組對施工區域負責、操作者對崗位工作負責的“五負責”制度,實行崗位安全質量責任與經濟利益掛鉤,企業主要負責人和領導班子成員對項目部的工程安全質量實行包保責任。項目部經理等班子成員更要堅守在施工現場,把措施真正落實到施工現場,將各類隱患切實解決在施工現場。中國鐵建股份公司在隧道施工中,實行項目部領導進隧道現場帶班制度,就是將項目領導責任落實在施工管理過程的重大舉措。
2.2 切實增強全員安全質量意愿
安全質量的主體是施工企業,然而企業內部安全質量的主體是所有員工。要發揮這種主體作用,最要緊的是增強全體員工的安全質量意愿。安全質量意愿是企業員工、企業生產經營過程中從內心深處產生的做好安全質量工作的愿望和意志。如果沒有安全質量意愿,意識很難產生和持久的存在。要實現從提高員工安全質量意識到增強安全質量意愿的轉變,讓員工形成自發的安全質量意愿,就得改變傳統思想教育的內容和方式、方法,著力解決“安全為了誰”的問題,從而變“要我安全”為“我要安全”。
2.3 加大安全質量投入
全美安全理事會〔NSC)的一項調查表明,企業在安全管理上每1美元的投資,平均可減少8.5美元的事故成本。要正確處理安全與效益、質量與效益的關系,安全資金要有保障,安全投入要充分,安全防護要到位,現場安全防護設施要周全,防護器材質量要優良,具備作業的安全環境。加強從材料、產品進貨進場入手到檢測合格、投入使用的質量控制;加強設備控制,落實機械設備的采購、安裝、拆卸、驗收、檢測、使用、定期保修、維護、改造和報廢等管理制度,審查機械設備供應單位的資質能力、生產許可證,審查機械設備安全性、可靠性和穩定性是否符合相關規定;要加強安全檢查,定期和不定期檢查特種設備、大型設備的安全防護和保險裝置,檢查模板支撐、混凝土凝結與養護狀態、鋼筋綁扎等安全質量概況,使它們始終處于安全受控狀態。而所有這些,都需要有足夠的投入來保證。此項投入,應在招投標書中予以明確,對保證不足的,應在市場準入方面給予嚴厲制裁。
2.4 切實落實科技興企戰略
我們要落實科技興企戰略,提高企業科技水平,一是員工的技術水平,滿足崗位要求;二是企業的技術水平,使之與承擔的施工任務相適應。在提高員工技術技能上,我們要堅持崗前培訓的原則。凡是進入施工現場的所有人員都必須先進行安全法律、法規、安全生產知識、安全操作技能的教育培訓和嚴格考試考核,確認合格后方可進場上崗;要組織員工,特別是施工技術人員學習施工和驗收規范和標準,掌握工程技術要求、施工方法和質量標準等;項日經理、技術、質檢、安全管理人員和監理工程師等實行資格上崗制度。對存在不經培訓上崗、特種作業人員無證上崗現象的企業,要批評教育,情節嚴重的要依法予以處罰。
2.5 嚴格規范建筑市場秩序
規范建設單位的行為,不肢解工程招標,不內定施工隊伍;不對勘察、設計、施工和監理等單位提出任何違反工程安全質量法律、法規和強制性標準規定的要求;不隨意壓縮合同約定工期等;
2.6 真正落實安全質量責任
建設工程具有投資規模大、建設周期長、參與主體多等特點,對安全質量負有責任的方面也多。各政府監管部門應很據“誰主管,誰負責”的原則,加強監督執法隊伍建設,獨立承擔安全質量的監管主體責任。像建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位等與安全質量有關的單位,必須把安全質量工作擺在重要的位置,落實企業法定代表人作為安全質量工作第一責任人的職責,建立健全內部安全質量保障體系,完善和落實安全質量的責任制,健全安全質量控制指標考核體系。
2.7 創新安全質量的監督管理
企業要政務公開、企務公開,以公開制約權力。對于政府建設主管部門和專業工程主管部門而言,要對企業的資質、從業人員和項目立項等進行審批,如果出現重大危險源,就必須掛牌督辦、事故處理,對相關企業和人員的獎勵和懲罰等,要通過媒體實行全過程公開,自覺接受社會監督;對企業而言,要進一步深化企務公開工作,實行項目經理公開競聘,專業分包和勞務隊伍公開招標,物資設備采購公開竟標,避免在暗箱操作下出現劣等項目經理、施工隊伍和劣質物資設備給工程安全質量帶來的隱患。
2.8 加大對事故責任的追究力度
我們不僅要嚴格執行重大生產安全事故責任追究制度,還要嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法犯罪行為,做到事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員末受到教育不放過。與此同時,要加大對企業安全質量責任主體的事故責任追究力度。一是加大對事故企業的處罰力度,該賠償的賠償,該罰款的罰款,該停業整頓的停業整頓,該降低資質等級的降低,吊銷職業資格證書的吊銷;二是加大對事故責任人的責任追究力度,該吊銷職業資格證書的吊銷,該降級的降級,該撤職的撤職,該罰款的罰款,該法辦的法辦。
3 結語
隨著世界經濟的發展,建筑業也達到了它歷史上發展的最高峰。然而施工安全質量問題是風頭浪尖,以上通過對建筑事故產生的原因分析,以及提出了強化施工過程中的領導責任、增強全員安全質量意愿、規范建筑市場秩序等破解安全問題的措施。可以大大的降低安全風險,有效控制減少安全事故的發生。
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