??????? (四)隨著中國快速的融入世界經濟體系當中，中國在各個方面愈來愈受到其它國家，尤其是發達國家的影響，環境問題也毫不例外。特別是我國大力發展外向型經濟，出口已經成為拉動經濟增長的三駕馬車之一，中國的環境標準已經不能僅僅依據自己的實際情況進行制訂，必然要受到國外的影響，或者說是壓力。如果說前面談到的幾點是我們主動進行的話，這一條則是被動的，但它同樣可以促使我們環境保護工作的進行。比如中國向日本出口的蔬菜，向歐盟出口的蜂蜜都因為對方嚴格的食品安全標準而受到拒絕。國內生產者為了出口只有遵守對方的標準，這種被迫采用的生產方式也會為我國的食品生產提供一種模式，為我國的食品安全提供幫助。另外，對外交往的擴大也推動了環境保護的進行。例如北京為了申辦2008年奧運會，針對北京環境問題提出了'綠色奧運'的口號，制定一系列的治理污染的措施：從城區遷出污染嚴重的企業;優化城市能源結構;建立污水處理廠;防治機動車排氣污染物污染等②。奧運會的申辦顯然在客觀上促進了北京環境的改善。
??????? 但是，盡管中國在環境保護方面具有后發優勢，并不說明中國必然地能夠避免環境惡化的問題。因為每個國家的工業化有先有后，每個后來者都可借鑒先行者的經驗，但是卻幾乎都遇到了環境問題。比如日本就是一個典型的后來居上的發達國家，以善于學習和借鑒著稱，二戰后在日本就出現了水俁病、骨痛病、米糠油事件等環境事故。日本最大的淡水湖琵琶湖也沒能擺脫被嚴重污染的命運，花費了巨額資金治理，水質至今還沒有根本好轉。墨西哥、泰國等新興工業化國家也付出了巨大的環境代價，墨西哥城和曼谷都是世界上污染最嚴重的城市之一。這里面既有因為政策措施的不力，也有各自實際的困難，有制約的因素。就中國來講，有其它國家面臨的共同問題，又有自己的特殊情況，現總結如下：
??????? (一)清潔生產、循環經濟所要求的先進技術和落后的社會現實的矛盾。清潔生產和循環經濟是在滿足人們物質需求的同時避免環境污染的有效方式，這在發達國家已經逐步成為現實。但是在我國現階段卻很難實現。
??????? 清潔生產所要求的設備往往價格昂貴、技術含量高，這是我國目前的經濟實力和技術水平所無法滿足的。我國目前最具活力，發展最快的私營經濟大多規模較小、資金不足、員工的文化素質較低、熟練工的數量少。要么是無力引進先進的設備，要么是引進設備后沒有人會操作，大多數企業還處于較為原始的狀態。國營企業的技術、資金條件相對較好，發展時間也較長，但是多數也處于粗放、落后的階段。以前曾寄予厚望的外企，只是將中國作為廉價勞動力的供給地和銷售產品的市場，采用的多為在國外淘汰和轉移的工藝，在保護環境方面并不令人滿意。
??????? 循環經濟要求社會經濟活動以“減量、再用、循環”（3R）為行為的準則，不僅需要技術的先進，而且對于管理、法規和人們的生活習慣等都提出了較高的要求。目前我們的發展水平和這些標準還有相當的距離。比如廢舊電池的回收是一件意義重大，代價并不高的事情，在國內的推廣卻不如人意。說明環境保護不僅僅有技術的制約，還受到一個社會文明程度的影響。
??????? (二)沉重的環境壓力和大量的適齡人口需要就業的矛盾。我國目前就業壓力非常突出，尤其是農村具有大量的富余勞動力。從大多數國家走過的發展歷程來看他們都要轉移到城市。
??????? 農村人口轉向城市從環保角度來看將會減少對于農村地區自然生態的破壞，同時城市化是節約利用資源的有效途徑。因為城市中大量集中的人口使得土地、交通及公用設施的利用效率很高，如果說企業的生產規模越大，成本就越低的話，城市也具有這種規模效益，它的規模越大，資源的有效利用率也越高，越能為更多的人提供就業機會。但是這種規模效益的發揮也要求有完備的配套措施，如方便的交通，清潔的飲用水，能夠對污水和垃圾進行處理等，而這些正是一個落后地區所缺乏的。許多發展中國家快速城市化的背后，是大量失業的城市貧民，生存條件惡劣的居民區，這種環境狀況不僅損害人民健康，而且對于社會的穩定也構成威脅。
??????? 隨著我國經濟的發展，戶口制度的逐步寬松，城市化的速度將會加快，許多發展中國家面臨的問題在我國已逐步成為現實。在城市化所帶來的各種環境問題中，最重要的水的問題。我國是世界少有的人均水量不足的國家，尤其是華北、西北地區。但是，很多城市并沒有污水處理廠，尤其是中小城市。有的城市雖然建有污水處理廠，由于缺乏資金，無法投用，形同虛設。因此，水短缺和水污染這兩個問題的共同作用，使缺水的地區雪上加霜，城市的可持續發展面臨威脅。這就使依靠城市化來解決就業的途徑面臨瓶頸約束。
??????? (三)減少污染物排放和我國現階段工業化進程的矛盾。和已開始走向重化工業時代，能源和原材料的增長速度要等于甚至大于經濟增長的速度，這使得中國的環境在今后二十年左右將要面臨嚴峻的考驗。
??????? 在過去的二十多年里，中國經濟的發展主要表現在和人民日常生活密切相關的輕工業，這些行業對于環境的影響相對要小一些，中國在實現經濟翻兩番的同時能源消費只增加了一倍。盡管這樣，由于龐大的人口數量和人們快速改善居住條件的關系，2003年全國耗費了16億噸的煤，3億噸鐵礦石，2.46億噸鋼材，1178萬噸氧化鋁，8.5億噸水泥。分別為世界消費總量的31%，30%，27%，25%和40%，這些比例已經超過了中國人口在世界中的比重，并且這些數字還在快速的增長。由于消費量的增長，污染物的排放也快速增長，2003年全國主要污染物排放總量中二氧化硫增長了12%，煙塵增長了5%，粉塵增長了8%③。當然，隨著技術的提高，污染物的排放總量在達到一個峰值后將會開始減少，但是這個過程將需要較長的時間，代價會很大。
??????? 我國的能源結構也是污染嚴重的原因之一。我國能源消費中煤的比重過高，一直在70%上下。和石油、天然氣相比，無論是開采、運輸還是消費階段，煤的污染都要大的多。但是，我國石油和天然氣的儲量不足，無法滿足國內需求，現階段更無法取代煤的地位。新型能源如太陽能、風能還處于起步階段，核能只是有限度的開發。伴隨著重工業化的到來，我國的環境將因為能源結構的原因面臨更大的壓力。
??????? (四)增長的糧食需求和耕地的超負荷的矛盾。糧食問題一直是政府的頭等大事，我國改革的第一階段就是解決了人民群眾的溫飽問題。隨著人民生活水準的提高，膳食結構的調整，人均消耗的糧食還會繼續增長下去。但是，我國極為有限的耕地面積，加上因為工業和城市發展將要占用的土地，使得我們提供糧食的增長潛力有限。
??????? >美國世界觀察研究所所長，萊斯特?布郎(Lester Brown)的《誰來養活中國》（Who will feed China）一文曾引起了強烈反響。我們以占世界7%的土地，養活了22%的人口，但是我們目前的糧食自給率是以巨大的環境代價換來的：湖泊縮小、濕地消失、水土流失嚴重、土壤質量退化。適度的進口糧食，減少國內土地壓力，是一個可行的辦法。但糧食是一種特殊的商品，即便布朗教授的預言不會出現，國際市場能提供足夠的糧食，出于安全考慮，我們也不能過分依賴國外市場。
??????? >因此，在人們的糧食需求增長，工業、城市、道路等的發展又將使可耕地的面積進一步減少的情況下，如何確定合適的進口比例，在實現糧食戰略安全的同時，使國內的環境減少壓力，避免再出現毀林開荒，保證退耕還林政策的落實，是一項需要智慧和遠見的課題。
??????? (五)日益自由的經濟政策和政府的有效監管的矛盾。從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，因相應法律、政策不能及時轉變以及監管部門的腐敗導致企業缺少有效監管而出現環境污染。
??????? 經濟學家將環境污染產生的原因稱為市場失靈，就是市場這只看不見的手在優化配置資源時，對于那些不需要花費金錢，卻同樣非常寶貴的公共資源如空氣、水等無法進行有效配置。企業在不受到監管的時候，它為了自身利益的最大化，往往要損害公共資源，使整個社會為這些企業付出代價。
??????? 這時，就需要依靠法律手段來約束企業的行為。從發達國家的經驗來看這是一種非常有效的手段。但是，在我國由于歷史的原因，大家的法律意識比較淡漠，盡管制定關于保護自然環境和自然資源的大量法規，但其作用較為有限。這里面既有政府部門為了解決就業和財政收入問題，對于某些企業污染環境的行為視而不見、姑息縱容的地方保護主義；也有部分企業不遵從環保法規，偷偷摸摸地私排亂放；更有企業和監管部門的部分人員勾結，為了一己之私利，置人民長遠利益而不顧，使法律無法收到實效。
??????? 雖然在上面只列出了五條影響環境的因素，但是環境的狀況是社會、經濟、政策、技術共同作用的結果，這些因素也是互相影響的。我們所追求的是經濟和環境的協調發展，如果在取得物質財富的同時過度損害賴以生存的環境，就是本末倒置了。2003年末重慶開縣的井噴事故和2004年初四川沱江的污染事故，從歷史上看都是非常嚴重的。這為我們敲響了警鐘，說明了工業的發展總要帶來副產品的，無論是在東方還是西方。
??????? 我國為了在發展經濟的同時有效的保護環境，依據自己的實際情況提出了走新型工業化道路的目標，這是一個充滿遠見的舉措。如果這個遠大目標能夠實現，將是人類發展史上的奇跡，因為它不僅會使中國人受益，也將惠及全世界。但是，從提出目標到成為現實，需要環境保護部門的專家、學者的勞動，以及各個行業的共同努力。我們既要明白自己的優勢，更要明白制約的因素，只有我們擁有比別人更加開闊的視野、更加睿智的目光，進行更加艱辛的探索和奮斗，才能解決存在的問題，實現這個目標
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