成城化工有限公司每年向民權縣繳納多少稅收,創造多少就業崗位,至今沒有人愿意回答。但是,成城化工有限公司每年向環保局交3萬元排污費,向污水處理廠交800元處理費。
污染事件發生后,商丘市為了治砷已經花費了近3000萬元。這個數字是成城化工有限公司繳納近1000年的排污費、污水處理費的總和。而固體廢物如河道含砷底泥的處理達標工作,預計將持續到今年下半年,具體費用尚無法估算。
民權縣常務副縣長李友先說:“民權縣是國家重點扶持貧困縣,每年本級財政收入約1億元,政府運轉、公務員和教師工資發放、基礎設施建設等支出主要依靠上級的轉移支付。”
商丘市一位官員認為,民權縣的財政狀況和經濟發展路徑,是豫東地區的典型代表。對于這些農業大縣而言,一方面是依靠傳統農業縣域經濟發展緩慢,另一方面是地方政府在發展工業的過程中面臨招商引資難。所以,地方政府就擴大了對污染型企業的容忍彈性。
民權縣環保局:榮辱與悲哀
在民權縣環保局辦公室的墻壁上,整齊地懸掛著11個“先進單位”的銅字牌匾。就在污染事件發生前的2008年5月,河南省環保局和河南省發改委等7部門,授予民權縣環保局“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”先進單位稱號。
但是,榮譽滿身的民權縣環保局102名職工中,只有12人的工資有財政保證,其余90人的收入來自每年收取排污費上交后的返還。民權縣環保局的一些職工稱,當地稍微具有規模的企業都被政府掛牌保護了,他們只能到一些更小的企業收取費用,工資被拖欠也時有發生。
全程參與砷污染治理的中國科學院生態環境研究中心博士王洪杰說:“即便民權縣環保局及時對這家企業排出的污水進行了檢測,但是如果沒有專業檢測砷含量的設備,也檢測不出來。”而據記者了解,民權縣環保局沒有專業檢測砷含量的設備。
今年2月掛牌的河南省環保廳在其網站公布了河南省水環境質量檢測分布圖,圖上顯示民權縣境內沒有設立檢測站。民權縣環保局只要求成城化工有限公司監測廢水的酸堿度。
商丘市環保局有關人士介紹,民權縣環保局的情況,是河南省甚至全國縣級環保部門的縮影,其基礎設備和職工整體素質遠遠落后于應對嚴峻環境壓力的需要。
污染事件發生后,民權縣掀起了一場“問責風暴”。民權縣環保局原副局長劉改立以環境監管失職罪被判有期徒刑兩年,緩刑三年。包括民權縣原分管環保工作的副縣長、環保局原局長等在內的13名干部分別受到行政撤職、黨內警告、行政記大過等處分。檢察機關已經以涉嫌重大環境污染罪,對成城化工有限公司的兩名負責人提起公訴。
砷污染事件:一堂活生生的課
在治砷領域擁有核心知識產權的中國科學院生態環境研究中心環境水質學國家重點實驗室,對大沙河受污染水體和河道中含砷底泥的安全處置,經過了有關環保部門的監測。
經河南、安徽兩省環境監測部門從2008年11月4日至2009年3月26日連續監測,大沙河受污染河段沿岸兩側1000米以內的地下水、土壤、動植物均未受到影響,沿岸未發生一例人畜中毒事件。
民權縣環保局局長黃文清說:“治理砷污染的工作已經結束,但是我們對這件事的反思還要繼續。民權縣今后如何科學發展,砷污染事件給干部群眾上了一堂活生生的課。”
民權縣的一些領導干部接受半月談記者采訪時無不痛心地表示,這次污染事件給民權縣帶來了巨大損失和沉痛教訓。“我們成了科學發展的反面樣板。”
據悉,民權縣環保局已經向上級有關部門申請了78萬元資金,用來購買檢測設備,改善辦公條件;申請360多萬元用于建設監測用房。民權縣的每個行政村都設立了一名環保信息員,構建覆蓋全縣的環保監測網絡。
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