（一）加快法制建設、規范監理市場

1、 盡快制定監理管理辦法和操作性強的規范

　　近幾年出臺了一些建設監理管理辦法和規范，但由于受區域限制再加上近幾年來國家的法律法規臺較多，地方法規未能作相應的修改，且執行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監理中已明確監理的性質、職責和工作方法，但有些問題不可能在法律上規定得很詳細。我們期望能制定全系統統一的可操作性強的行業管理體制辦法和規范。如：

（1） 監理工作規范；

（2） 監理職業責任保險辦法；

（3） 監理工作評價標準和評優辦法（獎勵辦法）；

（4） 監理酬金新的收費指導意見（包括酬金的組成）；

（5） 監理招投標工作的管理細則；

（6） 監理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國全系統統一的開放市場）；

（7） 項目法人違規追究辦法；

　　有些管理辦法已經出臺但分散在各種法規的章節里，不便于集中學習和貫徹，執行力度自然也就大打折扣。規范監理市場是監理界乃至社會上有識之士的共同呼聲。

2、 加大執法檢查力度，監理企業寧缺毋濫

　　我國推行以法治國，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，推進監理事業的發展除了保護之外更應加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。有人提出監理是新興行業，處罰重了會打擊監理企業的積極性，現有的企業還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當的，不規范的監理企業和不稱職的監理人員，不清除出監理隊伍，就會在社會上造成不良影響，就會玷污監理工程師這個名稱。量少可逐步發展，質濫則必然成災。

3、 政企分開

　　政企的徹底分開是規范監理市場的一個非常重要的方面，這既是使得市場中的監理企業處于同一起跑線，又是還政府一個清白的好舉措。

4、 規范監理招投標工作

　　《招投標法》中第三條已明確工程監理必須進行招標，從法律上將工程監理納入強制招標范圍，水利部也于2002年印發了《水利工程建設項目監理招標投標管理辦法》。筆者認為監理招標應有別于設計招標和施工招標，監理工作的產品是優質服務而不象設計、施工產品具有有形物。從取費的名稱上就可以更好理解，監理叫酬金，而設計和施工分別叫設計費和施工承包費。因而監理的招投標重點更應側重于在優質服務和信譽上。因此總監人選的配備（總監要接受評委的當面評價）、項目的監理措施、專業的配套齊全、企業的管理制度、社會信譽等應成為招標函數公式中的變量，而評定這些變量的數值理應通過評委們對企業管理和任意在監及建成項目的現場考察后，結合標書來最后評定。至于酬金多少應本著不低于成本價和優質優價原則，以國家指導價為基礎上、下浮動；對于超出和低于國家計委2000年5月1日發布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》范圍和標準的監理任務可以完全由業主與監理單位根據國家指導意見協商確定。規范業主行業，增大業主的質量責任，業主在選擇監理單位就自然不會盲目壓價。加大對監理企業的規范化檢查也會使監理單位不敢壓價競爭。

（二）積極宣傳監理的重要性

1、 政府有意識地宣傳

　　監理工作試點于1982年“魯布革沖擊波”，起步于1988年，而膨脹發展、大量宣傳卻是在1999年，是在出現大量工程質量問題后各方面才意識到監理的重要性。因此，筆者認為宣傳工作仍需進一步加強，特別是要讓項目法人知道監理的性質、作用和工作方法，同時應在社會各大新聞媒體、網絡、出版等宣傳機構上進行廣泛宣傳報道。監理事業的大力宣傳應該能有效地提高建設管理質量、工程質量，從而防范安全事故的發生。

2、 企業自我宣傳

　　企業的自我宣傳是每個企業發展中必不可少的內容，市場經濟促使企業大打廣告戰，監理企業理應順應這種市場規劃，監理企業在宣傳自我的同時也起到了一定的社會效應，監理企業更應經常性寫一些相當于科普性的文章在雜志、報紙上發表以擴大宣傳影響，目前監理企業的這種自我宣傳意識嚴重不足，今后還應該大力加強。

（三）提高監理人員素質

1、 提高監理人員的地位和待遇

　　在明確監理工作的重要性之后，如何提高監理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質人才的關鍵。社會宣傳對監理職業榮譽的提高起決定性作用。監理單位要有意識提高監理人員的待遇，改善監理人員的工作環境，建立監理人員的各種保險制度，面向社會優選人才，使得一大批有較強的專業技術能力和較高政策水平、有一定組織協調和管理能力的人才云集監理行業，使監理事業生機勃勃，蒸蒸日上。

2、 提高監理人員的敬業精神

　　監理人員僅有技術能力和豐富經驗是不夠的，更應有崇高的敬業精神和良好的職業道德，提高監理人員的地位和榮譽更主要是自身素質的提高，讓自己的敬業精神去博得別人的尊重，監理單位在敬業精神和職業道德的教育上要傾注一定的精力，這也是提高監理企業現象和社會信譽的保證。

3、 加速監理人員的培養提高

　　面對水利建設市場發展趨向信息化、網絡化，監理單位要不斷地有計劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內容的崗位培訓，學習先進的監理知識和項目建設管理知識，提高業務能力，對年經的同志和進入監理行業的同志要加速培養，讓他們到工程崗位上去實踐一段時間，再帶著問題去參加培訓。通過總監帶工程師，培養監理工程師成為總監。發揮高層技術人才的連帶作用，從而提高監理從業人員的整體素質。

（四）推進監理企業建立真正的現代企業制度

　　建立現代企業制度就是實現產權清晰、權責明確、政企分開，管理科學，健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。監理企業作為新興的高智能服務型企業更應率先建立起現代企業制度，首先要明確產權，可以讓職工成為企業財產的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識，激發他們辦好企業的責任心，有利于實現企業資產所有權與經營權的分離，有利于政企分開，保障企業自主經營和自我發展。

　　產權清晰就能順利建立好的治理機構、用工制度和分配制度，使監理企業迅速發展壯大，達到規模經營，創立名牌企業，企業內部管理可以更好地建立激勵機制和約束機制，使企業真正成為市場競爭主體。

　　總之，監理行業十幾年來取得了可喜的成績，但同時也存在許多問題，面臨許多困難，離國家對我們的要求還有很大的差距，需要主管部門、監理企業和社會各界來共同研究解決。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟、牢牢堅持“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，就一定能夠真正促進水利監理事業順利向前發展。