4、上海市區生活垃圾處理構想
4.1鞏固和完善填埋處理技術
根據上海市區的具體情況，因土地資源相當緊張，對于需占用較大場地的生活垃圾填埋場，其選址的難度將會越來越大。但為了保證生活垃圾處理的總量平衡，至少應該在相當長的一段時間內設法維持現有的生活垃圾填埋處理量?？紤]到老港垃圾填埋場三期工程僅能使用到2003年前后，所以應盡早實施老港垃圾填埋場四期改擴建工程。同時，為使上海市區生活垃圾處理設施的布局更趨合理，并就近填埋垃圾焚燒廠、堆肥廠和分揀中心等所產生的殘渣，如能落實工程選址，應爭取在西部地區建設一個垃圾殘渣填埋場。
4.2穩步發展焚燒處理技術
生活垃圾焚燒技術在國外是一種成熟技術，已經成為許多發達國家處理城市生活垃圾的主要方式。它具有占地面積小、運行穩定可靠、選址難度較低、可回收能源等優點，特別適用于土地資源緊缺的大城市。但因其一次性投資較大，且其煙氣中的污染物（特別是二惡英等）對環境的影響備受人們所關注，故在各國存在不少爭議。目前上海市浦東御橋和浦西江橋兩座生活垃圾焚燒廠正在建設之中，并將在2002年前后建成投產。借鑒不少國外大城市處理生活垃圾的成功經驗，在上海市區適度采用生活垃圾焚燒技術應是可取的，建議在取得經驗的基礎上應繼續穩步發展生活垃圾焚燒技術，并爭取在發電上網和減免稅收等政策上給予更多的支持。
4.3充分重視生物處理技術
生活垃圾堆肥技術具有比較明顯的減量化和資源化效果，垃圾堆肥產品對土壤的改良作用也已為大家所認同，如果能設法提高堆肥產品的質量、降低堆肥產品的成本、增加堆肥產品的品種、擴大堆肥產品的銷售，應考慮在上海市區逐步提高應用比例。特別是在生活垃圾分類收集后，對其中的可生物降解的有機物進行堆肥處理，應成為上海市區生活垃圾堆肥技術的發展主流，可有計劃地在市區建設一些有機垃圾堆肥廠。在生活垃圾堆肥方式上，除我國目前常用的靜態好氧、間歇式動態好氧技術外，應重點開發在發達國家常用的動態好氧、動態、厭氧和生物處理技術。另外，對于垃圾堆肥產品的銷路問題，建議上海市政府應制定有關優惠政策，并需得到市綠化、農委等部門的大力支持和配合。
4.4積極探索資源利用技術
生物降解、氣化、熱解、固化、油化、RDF、沼氣化等生活垃圾資源利用的新技術各有可取之處，應積極探索這些處理技術在上海市區的適用性，并在時機成熟時逐步開展中試研究，為推廣應用積累經驗、創造條件。但這些技術在近期內尚不具備在上海市區成為主流技術的條件，主要原因是：一是這類技術有些尚處于試驗階段，不少工藝技術還有待于完善，在國外也很少有完整的工程實例；二是這類技術的工程投資和運行費用一般較高，因而目前常常應用于一些政府投資的示范工程中；三是這類技術對生活垃圾性質一般會有一些特殊的要求，有些條件目前在上海市區尚不具備，如垃圾氣化和熱解要求垃圾低位熱值大于1800kcal/kg等；四是這類技術通常適用于較小規模的工程設施，所以在大中城市中只能充當配角或作為補充；五是這類技術的應用往往受到其最終產品銷路的影響。
4.5倡導采用綜合處理技術
綜合處理技術指同時運用分揀、堆肥、焚燒、衛生填埋等處理技術中的兩種或兩種以上處理技術，并充分重視資源回收利用的生活垃圾處理方法。由于它具有適應性好、資源利用率高等特點，近幾年在發達國家日益得到重視，在上海城市垃圾處置發展規劃中也列為重點發展方向之一。目前三林塘生活垃圾綜合處理廠等正在籌建之中。
4.6多元并舉走可持續發展之路
綜上所述，在21世紀初期，上海市區生活垃圾處理的技術方針可歸納為：“鞏固完善填埋處理技術，穩步發展焚燒處理技術，充分重視生物處理技術，積極探索資源利用技術，倡導采用綜合處理技術”，其主要目標是：結合生活垃圾分類收集和回收利用工作的全面開展，在生活垃圾處理方面逐步形成衛生填埋、焚燒和綜合處理（包括高溫堆肥、資源利用等）多元并舉、平衡發展的新局面，在較好地實現生活垃圾無害化處理的基礎上，加強生活垃圾處理的減量化和資源化工作，初步形成一個良性循環，為上海市區生活垃圾處理走可持續發展之路打下良好的基礎。

5、上海市區生活垃圾處理目標
5.1總體目標
運用填埋、焚燒、綜合、處理和回收利用等多種形式，推動上海市區生活垃圾減量化、資源化和無害化、處理進程，逐步做到分類收集和回收利用兩個普及；逐步做到產出與處理量的平衡，基本消除市區生活垃圾出路難；逐步建立運行有序、配置合理、技術可靠、環保達標、管理高效、符合市情的生活垃圾處理系統，努力走出一條特大型城市生活垃圾處理的新路。
5.2階段目標
2003年，以衛生填埋為重點，焚燒處理開始起步，分類收集全面推行；建成江橋、御橋二座生活垃圾焚燒廠，改造三林應急堆場，建設2～3座過渡性生活垃圾處理場，基本緩解全市生活垃圾出路難矛盾。
2005年，中心城區全面實行垃圾分類收集，完成老港垃圾填埋場四期擴建工程，新建1～2座生活垃圾綜合處理廠，初步形成回收利用、填埋、焚燒和綜合處理多種處理方式相互合理配置的生活垃圾處理系統，城市化地區全面實現生活垃圾無害化處理。
2010年，再建設若干座生活垃圾綜合處理廠，擴建江橋焚燒廠，實現源頭減量、無害化處理和資源化利用，形成布局合理、配置有序、技術先進、管理科學、運行高效的垃圾收集、運輸、處理系統。

6、結語
為實現上海市區社會、經濟和環境的協調發展，上海市政府制定了城市建設和城市管理并重，重在改善生態環境的發展方針。為此，如何加快上海市區生活垃圾處理設施的建設步伐，使之與發展中的現代化國際大都市的地位相適應，已引起上海市政府和市建委等領導的高度重視，實行生活垃圾分類收集，建設生活垃圾焚燒廠，研究生活垃圾資源利用技術等已被正式擺上辦事日程。我們完全有理由相信，21世紀初的上海市區將逐步形成一個在布局上合理、在配置上協調、在技術上先進、在操作上高效的生活垃圾處理系統，結合全市、全范圍、全過程的規范化管理，上海市區的市容環境衛生面貌必將會發生根本性的變化，一個清潔、美麗、有序、文明的城市。