茂名信宜城郊的簡易垃圾填埋場正在吞噬周邊的綠水青山。 新快報記者 李文/攝

　　29日，對于《廣東省城市垃圾管理條例》的實施情況，省人大常委會結束了持續近半個月的執法檢查。廣東全省仍有56個縣(市)的垃圾尚未實現無害化處理，垃圾場選址難、資金不足等是其面臨的主要難題。

　　財力不足成制約瓶頸

　　本次檢查是該法頒布10年來第一次進行的執法檢查，用執法檢查第三組領隊潘大林的話來說，“這個法幾乎被"遺忘"了”。按照廣東省政府的匯報，廣東的垃圾無害化處理能力居全國第三位，列浙江、江蘇之后。但是，垃圾無害化處理的程度還遠遠不夠。廣東全省仍有56個縣(市)的垃圾采用簡易處理，尚未實現無害化處理，與已實現“一縣一場”的河南、浙江、海南等省份還有很大差距。

　　在粵東西北，垃圾處理仍以填埋為主，且填埋場的建設、運營主要靠財政投入支撐，財力不足成了制約垃圾無害化處理的瓶頸。信宜市是茂名代管的一個縣級市，市區的生活垃圾，基本仍采用填埋方式處理，18個鎮、街中，只有5個建成簡易填埋場。信宜官員算了筆賬，單是市區垃圾填埋場的升級就需要8900萬元的投入：垃圾處理場的擴建需4500萬，無害化改造則需4400萬。

　　面對信宜當地官員的“求助”，陪同進行執法檢查的省住建廳相關負責人也只能訴苦：“省財政每年給廳里5000萬，今年加到7000萬，撥到單個項目大都不超過500萬，而且還只能是支持無害化處理的……”

　　剪彩了兩次沒能動工

　　據省政府報告，茂名與汕尾是廣東僅有的兩個還沒有垃圾無害化處理場的地級市。在茂南區一家已關停的柴油機發電廠，茂名計劃利用這塊約33800平方米的地塊，以及變電站和綜合樓等設施，建設一座生活垃圾焚燒發電廠。已經開工的一期工程，將建設兩座每天處理400噸的垃圾焚燒爐，每天可處理垃圾量800噸，并配蒸汽發電機組、煙氣處理和污水處理等附屬設施。

　　按照當地匯報，該工地已完成了詳勘、樁基工程，鍋爐、煙氣處理設備、發電機組已簽合同，施工單位正進場地準備，垃圾坑和廠房基礎將在近期開挖。如能按計劃完成施工，明年8月將實現收貯垃圾，首臺機組并網。但新快報記者看到，工地現場仍是一片平地，也無施工工人。

　　記者了解到，早在2006年，茂名已進行過城市生活垃圾焚燒發電項目的工程招標，但直到今年，該市仍未建起一座垃圾無害化處理場。而這個生活垃圾焚燒項目，照當地人的說法，“剪彩都剪了兩次了”。為什么拖延這么久？記者了解到，由于運營企業不看好市場、資金不到位，以及居民反對等各種原因，該項目一直未能按時動工、完工。

　　委員聲音

　　“垃圾場選址應立法保障”

　　茂名市環保局與住建局一份在今年8月份共同簽發的文件顯示，“我市生活垃圾無害化處理工作嚴重滯后，欠賬多”，對于下轄及代管的縣級市垃圾場選址、征地難題，文件提出，“建議生活垃圾填埋場盡可能選址于國營林場、農場土地”，在向省人大檢查組匯報時，茂名市副市長黃心強說，這樣可以避免選址、征地的難題。而談到垃圾場的選址難題，江門市人大常委會委員、城建環保工委主任宋強提出，這須和法律、規劃對接，“垃圾場的選址，應該放在哪里要有提前的規劃，要有立法保障，居民若反對就是違法”。宋強說，如果沒有機制的保障，單靠政府協調，問題不可能解決。

　　檢查中，不少當地官員與檢查組成員都提到，垃圾處理與粵東西北的生態保護、水源涵養息息相關，必須得到足夠重視。帶隊去汕頭、汕尾進行執法檢查的省人大環資委副主任郭德勤也坦言，城市垃圾處理的最大困難就是各級領導此前都不夠重視，“你投錢到垃圾處理中大家都看不見，但是建個廣場啊什么的大家一下就知道，所以還是對垃圾處理的重要性認識不足。”