為招商引資 提供“技術支持”

　　“西灘”景區董事長孫二剛8月5日在接受本報記者采訪時則堅持稱，“西灘”景區根本不在河道內，不存在“違規占用河道”的情況，也不存在需要進行整改的必要。

　　“國家投資了好幾個億建設黃河堤壩，我們景區的項目全部在堤壩外面，根本不存在危險?！睂O二剛強調。

　　上述萬榮黃河河務局人士則對本報記者表示，只有在河南、山東境內的黃河堤壩才可以稱為“黃河大堤”，才是“萬無一失”的，而在萬榮境內的這一段石砌堤壩，只能稱為“防洪工程”，起到“防控線”的作用，即將黃河主干流控制在“紅線”以內。

　　因此，盡管度假村的主體建筑都在防洪工程外面，但目前“防洪工程”并未全部貫穿整個黃河“小北干流”(即禹門口至潼關河道)，一旦黃河來水過多，黃河水即使不會漫過“防洪工程”，也可能從“防洪工程”的南側倒灌到“紅線”以外，屆時“防洪工程”以外也將會是一片“澤國”。

　　從黃河禹門口至潼關的這一段河道，兩面都有高達上百米的山崖，山崖下方則是寬闊平坦的河灘和河道，最寬處達到40公里，亙古以來，黃河便在這寬闊的河灘上隨意擇道而行，古語中所說的“三十年河東，三十年河西”，指的就是黃河的這一段河道。

　　而由于黃河經過禹門口后，河面突然變得寬闊，上述萬榮黃河河務局人士表示，黃河在這一段體現出“(河面)寬、(河水)淺、(河道)亂”的特點。而最近20年，黃河水經過禹門口后，主要都在靠近陜西一側的河道，山西這一側來水比較少，河灘露出較多，因此，經年累月下來，“一些人的防洪意識已經變得十分淡薄”。

　　當然，“澤國”出現的可能性并不大。每年的7月下旬8月上旬，是黃河的主汛期，換句話說，目前黃河正處于主汛期，而這幾天萬榮段黃河的流量僅為300~400m3/秒，與當地實測歷史最高紀錄21000m3/秒相去甚遠。

　　該河務局人士還表示，由于黃河上游目前建有多個大壩，能很好地起到分洪作用，黃河洪水泛濫的可能性已經越來越小。但他同時強調，如果嚴格按照《水法》、《防洪法》，“西灘”景區不應該修建在這存在潛在危險的地方，但他無奈地表示，在一個河務局被當地政府要求為當地招商引資提供“技術支持”的地方，河務局也不得不服從“國情”。

　　經濟跨越之渴

　　已經是下午接近3點，距離記者早上10點進入“西灘”景區已經過去將近5個小時，而整個“西灘”景區的游人依然不多。據記者目測，當天“西灘”景區的游客不會超過百人。

　　景區的工作人員將游人減少歸咎于天氣原因，“今天天氣不太好，天氣熱的時候，來的人還是很多的?！币晃回撠燑S河漂流的工作人員告訴本報記者。

　　不過，據萬榮縣人民政府網站消息，今年上半年，西灘景區今年上半年門票收入150萬元。按每張門票30元計算，這意味著上半年到訪游客約為5萬人，平均每天到訪游客不足300人，這對于一個面積超過1萬畝的旅游景區來說，數字難稱滿意。

　　當然，比起去年同期數字的2萬人，進步已經十分明顯。對于一個承載著萬榮縣經濟騰飛夢想的景點，這點殊為重要。

　　與山西作為“中國煤都”的地位不相匹配的是，位于晉南的運城市，市域內除了河津市(縣級市)等少數地方煤礦資源較為豐富之外，全市大部分煤礦資源并不豐富，“西灘”所在地萬榮縣，則是一個以農業為主，縣域經濟相對落后的縣。

　　該縣2011年的政府工作報告顯示，2010年萬榮縣的經濟總量為33.3億元，僅占運城市當年經濟總量(827億元)的大約4%，實現經濟的跨越式發展一直是過去數年萬榮縣的核心追求之一。

　　工業化無疑是一條捷徑，但2010年萬榮縣規模以上工業增加值僅為6.3億，不足全縣經濟總量的五分之一，工業基礎并不雄厚，難以在短時間內承載縣域經濟快速發展的夢想。

　　在這種背景下，被稱為“無煙工業”的旅游業便自然而然地被萬榮縣列為推進縣域經濟發展的“巨型龍頭”。

　　事實上，發展旅游業也是“黃河金三角”四市過去數年的一個共同選擇。所謂“黃河金三角”，是指位于黃河“幾”字型河道中，“橫折彎鉤(乙)”這一筆畫中的“彎”處附近的山西省運城市、臨汾市、河南省三門峽市和陜西省渭南市四市。

　　由于這四座城市都處在三省交界的“邊緣地帶”，因此，各省正強力推進的區域經濟規劃中，包括“中原經濟區”、“關中-天水經濟區”、“山西綜合配套改革試驗區”等，要么未將其列入，要么有被邊緣化的危險。

　　《光明日報》的報道稱，從發展水平看，黃河金三角四市人均GDP僅為全國平均水平的3/4左右，不僅大大低于東部地區，還略低于西部地區。

　　因此，從2009年開始，“黃河金三角”四市便開始在當地推行“一證游”， 四市常住居民包括在當地就讀的大中專學生，持本人有效證件，在四市劃定的58個龍頭景點游覽，享受半價優惠。力圖通過彼此“抱團取暖” ，激活了區域旅游市場。

　　而對于缺乏工業基礎的萬榮縣來說，大力發展文化旅游市場，則顯得更為緊迫。

　　進入2000年以來，從供奉女媧的后土祠、晉商豪宅李家大院，到圍繞當地已入選全國非物質文化遺產名錄的“萬榮笑話”開辦的中國首家笑文化產業園——萬榮笑話博覽園，及至中華第一木樓——飛云樓、全國最大的獨體山——孤峰山，一個個旅游文化景點被整理開發出來，作為一個財政實力并不雄厚的縣，萬榮在發展旅游業上有頗多大手筆。

　　2009年對外開放的“西灘”景區，是開發較晚的旅游項目之一，與上述五個景區，并稱萬榮縣的“六大景區”。

　　今年年中剛剛卸任中共萬榮縣委書記的衛孺牛，兩年前在西灘景區開業剪彩儀式上，更是將“西灘”比作是“東方威尼斯、北方沙家浜、山西白洋淀、河東小三亞、萬榮瘦西湖”，硬是將一個從黃河荒灘上建起來的半人工景觀，夸成了“原生態旅游勝地”。

　　“能人”孫二剛

　　“西灘”的興建，離不開當地的“能人”孫二剛。當地人告訴本報記者，這位現任西灘景區的董事長，早年曾在“西灘”景區所在地的裴莊鄉任鄉長，后來又曾先后擔任萬榮縣交警隊長和河津市交警隊長，在當地擁有廣泛人脈。

　　“西灘”便是孫二剛和河津市幾名“煤老板”一起投資建設起來的，在今年年初，孫二剛還被山西運城評為“旅游工作先進個人”。

　　2005年初，山西率先在全國開展煤礦整合重組，那一年，山西有超過1300多家“非法煤礦”被取締關閉。河津幾位失去煤礦的“煤老板”和孫二剛便籌劃著在西灘建設一個旅游景區。

　　在當地的媒體上，這一情形被描述為：“2005年，8位農民企業家，在黃河東岸黃汾交匯處，投資1億元，建設成我國北方最大的黃汾生態水上樂園。”

　　孫二剛去年在接受當地縣電視臺的采訪時回憶，當時的情況是，在環保的大趨勢下，“煤老板”朋友們最早提議的煉焦廠、煉鐵廠，“環保手續根本批不了”，最后由他提議，在西灘建一個景區。

　　西灘很快被急于發展旅游業充實經濟基本面的當地官方列入當地的“六大景區”規劃，據孫二剛回憶，在“西灘”建設面臨資金困難時，當地縣委縣政府主要領導甚至幫著到省里、市里跑資金、跑項目，萬榮縣對于旅游開發帶動縣域經濟跨越發展之渴望，可窺一斑。

　　如果不是國家審計署8月1日的一紙通告，即便本地人也未必了解，這個當地的明星旅游景點，竟然存在著違規占用河道的情況。