2.1信息收集和評價

　　計劃編制小組的首要任務就是收集所有計劃制定的必要信息。小組應提出如下問題（但不必只限于這些）：

　　會發生什么樣的事故？

　　這種事故的后果如何？（要包括現場和廠外的）

　　這類事故是否可預防？如果不能，會產生什么級別的緊急情況？

　　會影響到什么地區？

　　如何報警？

　　誰來評價這種緊急情況？根據什么？

　　如何建立有效的通訊？

　　誰負責做什么？什么時間？怎么做？

　　目前具備什么資源？

　　應該具備什么資源？

　　如有可能，可得到什么樣的外部援助？如果這樣，怎么得到？

　　這些問題是制定應急計劃過程中的分析部分。在初始階段，計劃小組應辨識所有可能發生的事故場景，評價現有資源，包括人力、物資和設備。計劃初期小組的工作可分為三部分：

　　危險評估、后果分析和風險評價；

　　辨識人員和職能；

　　辨識需要的資源

　　這些部分，以后要詳細討論。

　　2.2應急反應能力研究

　　根據最可能發生的事故場景，小組可以確定出不同緊急情況下相應的反應行動。據此小組可回答以下問題：

　　在緊急情況下誰該做什么，什么時候，怎么做？

　　整個應急過程由誰負責？管理結構應該如何適應這樣情況？

　　如何通報緊急情況？誰負責通知？

　　可獲得那些外部援助？什么時候能到達？

　　在什么情況下廠內和廠外人員應該進行安全避難或疏散？

　　如何恢復正常操作?

　　這是計劃編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎上進行的研究。

　　2.3應急計劃的編制

　　小組現在可以編寫正式的計劃了。不考慮計劃的定期更新和修訂，計劃編制是初次計劃過程中的最后一部分。計劃應當簡明，便于人員在實際緊急情況下使用。計劃的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動，具體實施程序應放在計劃附錄中詳細說明。另一方面，計劃應有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。前面所提到的問題的所有結論和解決辦法應縮減為一個簡單明了的文件，便于評價和使用。

　　除了這些以外，計劃中非常重要的內容是計劃應包括至少六個主要應急反應要素。它們是：

　　工業應急資源的有效性、組織和利用

　　事故評估程序

　　指揮、協調和反應組織的結構

　　通報和通訊聯絡程序

　　應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）

　　培訓、演習和計劃保持

　　根據工廠的規模和復雜程度不同，應急計劃也存在各種形式。計劃小組的另一個任務是使總體計劃的格式應用于每個工廠的具體情況。最后小組應確定出如何保證計劃更新；如何進行培訓和演習。根據計劃格式，可以把一些條款放在總體內容中，或放在附錄中。

　　計劃過程不是單獨、短期的行為，它是整個應急準備中的一個環節。良好的計劃應該不斷進行評價、修改和測試。