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　　突發事件一般分為四類：事故災難、自然災害、社會安全、公共衛生。針對每一類事故災難的具體相應措施可能千差萬別，但其基本應急模式是一致的，可以由一個綜合的標準化應急體系來完成。應急預案可分為綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。航運企業可根據企業的規模，經營的范圍，編制綜合應急預案和專項應急預案或現場處置方案。

　　3.1 綜合應急預案

　　綜合應急預案是企業的整體預案，以岸基支持與集中指揮為主，側重在應急救援活動的組織協調，從總體上闡述事故的應急方針、政策，明確本企業應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，通過綜合應急預案可以清晰的了解企業應急管理體系的概況，是應對各類突發事件的綜合性文件，所有企業都應編寫。

　　3.2 專項應急預案

　　專項應急預案是針對具體的不同突發事件類別(如海損事件、機損事件、海上污染、航運保衛、災害性天氣、群體事件等)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，要與綜合預案相互銜接，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。以達到最大程度的調動和使用資源，快速、有序地發揮最佳應急救援效果，適用于大型企業或行業集團。

　　3.3 現場處置方案

　　現場處置方案是根據航運企業的經營風險，針對船舶在營運過程中發生或可能發生的各種不同的具體事故或險情制定的應急處置和預防措施(如：碰撞;擱淺;貨物移動;貨物散漏或污染;火警;貨物拋棄;船體進水;機艙事故;結構損壞;主機失靈;舵機失靈;電源損壞(包括電器設備故障產生的短路過熱等);棄船;人員落水/搜救;進入封閉處所(缺氧危險作業);嚴重受傷(死亡);暴力或海盜行為;直升飛機操作;惡劣天氣損害;機械設備故障引起高溫液體飛濺;高溫氣體泄漏;瀝青船貨噴等)?，F場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、簡單、針對性強，并通過應急演練，參與應急人員要做到應知應會，熟練掌握，反應迅速、正確處置。適用于直接管理船舶的企業、船舶和現場作業。

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　　4.1 編制準備

　　編制應急預案應做好以下準備工作：

　　4.1.1航運企業應結合本單位各部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

　　4.1.2應急預案編制工作組應組織相關人員進行培訓，收集編制應急預案所需要的各種相關資料(包括相關法律法規、應急預案范例、技術標準、主管機關的強制性規定，國內外同行業和本單位各類事故案例及本單位船舶技術資料等)。

　　4.1.3應急預案編制工作組應制定編制應急預案的主要內容、進度、完成時間、評審標準和實施計劃的控制要求。

　　4.2危險源與風險分析

　　4.2.1根據安全管理體系中應急準備的要求和搜集到的各種資料，結合本企業的實際情況，全面分析所面臨的危險因素，確定事件危險源，可能發生的事件類型及事件的危害程度、數量和分布情況。本指南所列出的事件種類供參考，但不局限于所列。

　　4.2.2針對本企業可能發生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析和評估，并指出事故可能產生的次生、衍生事故的危害性，形成危險源與風險分析和評估報告，作為應急預案的編制依據。

　　4.2.3要充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。

　　4.2.4客觀評價本企業內、外的應急處置能力。對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

　　4.3 編制要求

　　4.3.1針對可能發生的突發事件，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事件有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。編制應急預案要充分考慮，能最有效地利用社會應急資源，最大程度地發揮出自救和互救能力。并與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

　　4.3.2參照本指南編制應急預案，要滿足《ISM規則》和《NSM規則》的相關規定。例如：要求企業應當根據情況指定一名或數名能直接同最高管理層聯系的岸上人員，明確指定人員的責任和權力及對各船的安全營運和防止污染方面進行監控職能，并確保按需要提供足夠的資源和岸基支持，同時要求企業在安全管理體系中確立船長的絕對權力和責任等。

　　4.3.3在預案編制中要把應急組織結構、職責描述清楚，使之應急響應縱向到底、橫向到邊，避免相互扯皮貽誤應急搶險時機。在程序編輯中要注意層次清楚、內容明確、上下貫通。

　　在編制專項應急預案 “預防與預警” “處置措施”程序時，一定要細化，以便為岸基指揮機構提供決策參考。

　　編制“現場處置方案”應以直接管船企業和船舶為主，明確、細化船岸發生突發事件所應采取的具體措施。

　　4.3.4 應急預案評審與發布