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企業如何才能做好突發事件的自救和社會救援

作者:杜宜平 李玉純 祁珊珊 滿閩閩  
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  二、積極主動,從容面對內部各種突發情況
  按照事故的嚴重程度、影響范圍、可控性,啟動相應的應急響應等級,采取不同的處置措施。
  一是盡早發現,積極自救,努力控制事故狀態。事故發生前期均有相關的苗頭和征兆。企業要加大對重大危險源及關鍵部門的巡查與監控,特別是要強化對事故臨界點前的狀態的監控,發現問題及時妥善處置,杜絕事故的發生。同時要做好事故的應急準備,當事故在掌控范圍內時,應積極組織企業員工開展自救。事故初期,是考驗企業應急能力的時刻,也是檢驗企業應急救援隊伍能力的時刻,更是事故救援成敗的關鍵期。企業要迅速啟動應急預案,調用相關物資,指揮應急救援隊伍,科學制定方案,妥善進行處置。同時,全體員工要按照預案分工承擔起相應的職責,做好物資、人力保障與搶險救援工作,對事故進行先期處置,控制事態蔓延和擴大,將事故消滅在萌芽狀態。
  二是當發現有可能引發次生、衍生重大事故時,應迅速向相關部門報告,請求救援。當事故狀態和范圍進一步擴大,領先企業現有的救援力量無法滿足救援需要的時候,必須馬上向政府請求支援,由政府調集救援力量,指揮調動救援人員和裝備進行增援。企業也要負責引領各種救援力量趕赴事故現場,并把事故的情況、企業布局、路線、事故現場存在的危險危害物資等及時告知政府救援人員,配合外部救援力量做好救援工作。在事發地政府的領導組織、指揮、協調下,落實各項救援應急措施,當超出當地政府救援能力的時候,再協調調動周邊救援力量參與救援工作。
  三是救援結束后,進行現場清理,組織事故調查,進行事故反思與救援總結,補給救援物資裝備。當隱患已消除,次生災害發生的因素消除,傷亡人員并得到妥善安置,事故主要信息已經采集。無群體性事件發生,應急響應結束后,要做好相應的善后工作。及時補充應急救援物資和器材,重新進入應急備戰狀態,并認真總結事故救援經驗,完善補充應急預案,對預案存在的問題將重新進行完善,并形成書面總結,為今后安全工作提供借鑒。
  三、發揮優勢, 積極參與社會應急救援工作
  一方面,政府要建立一支訓練有素的專業救援隊伍,不旦需要專業人員,而且還要投入大量的應急救援裝備,組織專業的技能培訓,需要大量的投入。為了減少重復投資,不少地方采取依托大型企業建立專業礦山、煙花爆竹、危化品等應急救援隊伍,政府扶持配備應急救援設施、裝備,在此基礎上,整合企業應急救援力量和資源的做法,初步形成了“政府主導、企業管理、有償服務”的應急救援格局。另一方面,企業在依托自身資源和優勢,建立建設訓練有素、反應快速、裝備齊全、特色突出、技術過硬的專業應急救援隊伍后,為了提升救援隊伍的實戰水平,應盡量多地參加現場救援。所以,各企業救援隊伍也應充分發揮人才、技術優勢,做好本企業應急救援工作的同時,還要積極主動地參與社會救援工作。
  一要簽訂有償服務協議。各企業救援隊伍一方面要承擔本企業的救援任務,同時又要兼顧社會救援,而由救援隊伍所在企業承擔起因救援消防器材、滅火藥劑和交通燃油消耗、車輛和裝備維護、救援人員人身傷害治療、通訊等產生的全部費用,既很不現實,也很不合理。因此,企業救援隊伍要按照就近原則,與其他相關企業簽訂有償服務協議,做到互惠互利,一方面能有效解決救援費用承擔等的后顧之憂,一方面鍛煉了救援隊伍,實現了有效救援。
  二要制定制度和保障措施。應急救援工作,是一種高危險作業,救援人員經常面臨生死考驗。當政府需要調集自己的隊伍參與其他企業救援時,企業義不容辭,但企業自身仍需要部分救援人員值守防止發生意外。如何做到“魚和熊掌兼得”呢?這就需要做到規范管理、合理調度。制訂相應的備勤值班制度、交接班工作制度、技術裝備維護保養制度、學習和訓練制度、考勤制度、救援后總結評講制度等。同時,需要配備必要的交通工具,使救援人員能夠第一時間趕赴現場,有條不紊實施救援,實現安全生產與救援工作的雙贏。
  三要服從統一指揮調度。險情就是命令。當參與社會救援時,每個救援隊伍和隊員都要服從現場總指揮的統一調度和指揮,要服從大局,積極配合其他救援隊伍進行施救,使救援工作順利進行。當救援過程中出現發生次生事故的苗頭時,要及時向現場指揮人員報告,以便指揮人員及時作出準確剪判斷,適時組織救援人員撤離,確保救援人員人身安全。
  四要及時總結吸取教訓。每一次事故都是一個典型案例,從現場情況可以判斷事故發生的原因。救援隊伍在完成救援任務后,要主動向本企業負責人進行匯報,并及時對事故和事故救援工作進行總結分析,積累經驗,,不斷改進工作,提升應急管理和應急救援水平。企業負責人要做到“別人亡羊我補牢”,認真吸取事故教訓,有針對性地開展安全檢查,落實防范措施,防止企業發生類似的事故,不斷加強事故應急救援基礎性工作,理順管理體制和機制,提高企業應急能力。
  當前,企業救援隊伍已經成為一種保持基層生產安全的不可忽視的救援力量。正是有企業的積極參與,整個社會的救援力量才不斷壯大,政府的應急救援能力才不斷提高。希望每個有條件的企業都積極組建應急隊伍,做好應急救援工作,使全國安全形勢持續穩定。
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