1、應急管理

　　盡管事故的發生具有突發性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發生后的應急救援行動。應急管理是對事故的全過程處理貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了事故應急管理的循環過程。

　　（1）預防

　　在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，來盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、減少危險物品的存量、設備防護墻以及開展公眾教育等。

　　（2）準備

　　應急準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程，它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急機構的設立和職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備（施）、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。

　　（3）響應

　　應急響應是事故發生后立即采取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報、疏散、救護和搶救、信息收集和決策及外部救援等。

　　（4）恢復

　　恢復工作應在事故發生后立即進行，他首先使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。

　　2、應急救援體系的構成

　　典型的應急救援體系的構成：

　　（1）組織機構包括：應急救援中心、應急救援專家、醫療救治、消防與搶險、檢測組織、公眾疏散組織、警戒與治安組織、洗消去污組織、后勤保障組織、信息發布中心。

　　（2）支持保障系統包括：法律法規保障體系、通信系統、警報系統、技術與信息支持系統、宣傳教育和培訓系統。

　　（3）響應機制

　　事故應急救援應根據事故的性質、程度、發展趨勢實行分級響應機制，根據需調動的人力、物力和規模、范圍典型的響應級別分為三級。

　　（4）響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程。

　　四、應急準備和響應的實施

　　在實施中，企業首先應建立一個應急準備與響應的程序，以規定應急時間的準備和響應要求。

　　例如：下列物質存放或堆放點為應急準備和響應的重點；

　　易燃易爆液（氣）體；汽油、柴油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣；

　　化學品：硫酸、硝酸、鹽酸、磷酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀；

　　又如：建筑施工企業，下列物質或場所為應急準備和響應的重點：

　　可（易）燃物體：建筑垃圾、冬季施工保溫材料；

　　作業點或場所：現場電氣焊作業點木工棚、裝飾作業點、防水作業面、倉庫、油庫、施工現場配電室、食堂、中心試驗室。

　　對潛在事故由相應的部門組織制定預防措施及應急措施。對應急場所工作人員就進行崗位教育、防火和滅火知識教育，可行時進行演練。責任單位對潛在事故或緊急情況發生時迅速做出有效反應，如遇事故性質嚴重難以處理，應立即聯絡緊急救援和報告。

　　在事故或緊急情況處理完畢后，應對應急準備與響應程序進行一次評審和修訂，以檢查其有效性，對采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄。

　　綜上所述，應急準備與響應在職業健康安全管理體系的實施和國民經濟中，具有重要作用。通過應急準備與響應要素的實施，進一步完善了職業健康安全管理體系，減少了事故發生后的人員和財產損失。因此，建立事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。