(三)語音指揮調度功能。語音指揮調度是了解現場情況和指揮調度各種應急救援隊伍的必備手段,它能保證總指揮決策指令的快速實施,對處置效果起決定作用。
(四)輔助決策功能。輔助決策功能是整個應急系統的精髓,是系統的大腦,是決策者的參謀和智囊團。該系統是一個以處置預案為主線,以各類應急數據庫(如預案、法律法規、專家、救援隊伍、物資裝備、危險源、避難場所、典型案例數據庫等)為基礎,基于包含豐富圖層的地理信息系統(GIS)的有機系統,它可為各級領導在處置各種突發事件時提供豐富的信息資料,提出建設性的意見和建議,設置規范的處置程序,實現了從個性決策、拍腦袋決策、臨時處置向預案決策、科學決策、規范處置的轉變。
四、關于決策支持數據庫的更新方式
決策支持功能是應急系統的靈魂,但前提是決策支持數據庫里的資料是完整的、真實的。只有通過不斷更新,才能保證信息資料的真實可靠,因此數據庫的更新顯得尤其重要。那么,用哪種方式更新好一些呢?根據我們近年來的經驗,由于機關編制限制及機關人員特別是領導工作變動頻繁,采取人工收集整理后集中更新的方式費時又費力,而且效果也不好。因此筆者建議采取遠程登錄更新方式更好一些。這樣,各單位只負責更新本單位的信息資料,保證了信息的及時、準確和真實,應急機構也節省了人力,只要集中精力搞好督促檢查就行了。
五、關于應急系統的安全問題
和所有信息系統一樣,應急系統的建設者們也要考慮安全性問題,而且由于應急管理工作的特殊性,應急系統的安全性顯得更為重要。因此,建設應急系統時,不僅要考慮傳統意義上信息系統的安全性問題,而且在應急系統的所有環節,都要始終貫徹應急思想。比如:在鏈路方面,不僅要考慮互聯網和政府外網,還要考慮政府內網和自建專網;在語音通信方面,不僅要利用公眾網絡,而且要建專用集群網甚至備用脫網對講機;在傳輸方式上,不僅要走有線方式,也要有無線手段;在數據備份方面,不僅要進行同城異地備份,而且要進行異城備份;在指揮室的建設方面,不僅要滿足平時搶險救災時的需要,還要滿足如戰爭、強烈地震等特別狀態下指揮工作的需要等等,所有這些,目的只有一個,就是要保證在任何情況下應急系統都能正常、穩健地工作。
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