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滑行類游樂設施事故應急救援預案指南

		更新日期： 2026年04月13日	點擊數：
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上一篇：特種設備事故應急預案

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滑行類游樂設施事故應急救援預案指南
國家質檢總局特種設備事故調查處理中心

前    言
 
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規和國家質量監督檢驗檢疫總局《關于編制特種設備專項應急預案指南的通知》（質檢特函【2006】71號）文件的要求，為規范滑行類游樂設施事故應急救援體系建設工作，提高滑行類游樂設施事故應急救援預案的編寫質量，國家質檢總局特種設備事故調查處理中心組織人員會同有關單位編制完成了《滑行類游樂設施事故應急救援預案指南》。
本指南共分17章1個附錄，主要內容為總則、應急救援崗位及職責；單位資源和安全基礎條件；危險辨識與災害后果預測；預警和預防機制；應急響應；應急作業技術；事故調查；現場恢復；保障措施；預案的管理與更新，附錄部分等內容，較為詳盡的敘述了客運架空索道事故水平應急管理所應采取的程序、方法和技術路線，闡述了如何建立企業專項預案，確立企業應急管理體系的問題。
本指南在編制過程中，編制組總結了多年滑行類游樂設施事故應急救援的經驗，借鑒了國內外有關的法規、標準和規范，并廣泛征求了國內有關單位、專家的意見，反復修改，最后經審查定稿。
本指南由中國特種設備檢測研究院負責起草。參加起草的人員有林偉明、張勇、李勇、鄭志濤、何銳田、吳衛國。
本指南由國家質量監督檢驗檢疫總局事故調查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負責統稿，郭元亮主審。
本指南主要適用于指導企業編制專項應急預案，也可用于基層技術人員應急救援工作時借鑒和參考。使用單位應在編制專項預案，開展應急工作時，考慮應急資源情況的差別，結合實踐，進行補充和完善。
本指南由國家質量監督檢驗檢疫總局事故調查處理中心負責管理和解釋。
由于應急事業的發展，編者的水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用指南過程中，如發現不足之處，請將意見和建議反饋給國家質檢總局事故調查處理中心，以便今后修訂時參考。

目   錄
1、總則
1.1、概況
1.2、目的
1.3、依據
1.4、原則
1.5 基本內容
2、應急救援崗位及職責
2.1應急救援組織機構
2.2應急救援總指揮長崗位職責
2.3相關操作崗位職責
3、單位資源和安全狀況分析
3.1單位的自然概況
3.2設備參數
3.3救援資源
3.4安全狀況分析
4、危險辨識與災害后果預測
4.1特種設備安全狀況，危險源的分析、辨識
4.2如果發生事故的災害后果預測
5、預警和預防機制
5.1 預警
5.2 預防機制
6、應急響應
6.1現場啟動程序
6.2事故發生后的內部報告程序
6.3事故外部報告程序
6.4事故監控措施
6.5人員疏散與安置原則、措施及啟動條件
6.6事故現場的警戒要求
6.7應急救援中的醫療、衛生服務措施和程序
6.8保護應急救援人員安全的準備和規定
6.9處理公共關系和求助程序
7、應急作業技術
7.1一般要求
7.2具體措施（應根據具體設備的形式確定救援方案）
8、現場保護
8.1事故現場的保護措施
8.2事故相關的證據收集與保全
9、事故調查
9.1事故調查一般程序
9.2情況調查
9.3資料調查
9.4現場調查
10、現場恢復
11、保障措施
11.1通訊與信息保障措施
11.2救援裝備和物資保障
11.3應急救援培訓
11.4演習和演練
11.5所執行的法律規范目錄
11.6其他資源
12預案編制和管理
12.1預案編制一般步驟
12.2預案的管理和更新
12.3預案編制的格式要求
13、附件
13.1名詞術語
13.2相關的圖表
13.3外部機構通訊聯絡表
14、附加說明
附件1滑行類游樂設施常見故障、原因分析、排出方法
附件1.1機械傳動系統
附件1.2液壓系統
附件1.3車輛和軌道
附件1.4電氣系統

1、總則
1.1、概況
滑行類游樂設施的特點是：車輛本身無動力，由提升裝置提升到一定高度后，靠慣性沿軌道運行，或車輛本身有動力，在起伏較大的軌道上運行。國內滑行類大型游樂設施近年來出現了一些重大人身事故，小事故則時有發生，造成了極壞的社會影響。
1.2、目的
為了預防滑行類游樂設施事故，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，提高應對突發事故的能力，保證應急工作協調、有序和高效進行，維護社會穩定，特制定本指南。本指南用于企業編制滑行類游樂設施應急預案時的指導性參考和基層特種設備安全監察機構進行應急工作時的技術性參考。
1.3、依據
本指南依據以下法律法規和標準規定：
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號） 
《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）
《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）
《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第2號）
《重大危險源辨識》（GB18218-2000）
《游藝機和游樂設施安全》（GB8408-2000）
《滑行類游藝機通用技術條件》（GB18159-2000）
1.4、原則
1.4.1   以人為本，安全第一。
始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好預防事故工作，最大限度地減少事故災難造成的乘客傷亡和財產損失，切實加強員工和應急救援人員的安全防護。
1.4.2   積極應對，立足自救。
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應急預案體系，準備充分的應急資源，落實各級崗位職責，做到人人清楚滑行類游樂設施事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應對、立足自救。
1.4.3   統一領導，分級管理。
應急救援指揮部在總指揮長統一領導下，負責指揮、協調處理突發事故災難應急救援工作，有關部門按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和現場應急處置工作。
1.4.4   條塊結合，屬地為主。
發生事故時，該設備現場工作人員是事故應急救援的第一響應者，應當迅速反應，在第一時間進行妥善處置，并立即報告基本情況。發生重大事故按照條塊結合、屬地為主，分級響應的原則，報請省級質量技術監督局和地方人民政府及上級主管部門，及時啟動相關的應急預案，并根據實際需要積極爭取上級有關部門和專家以及武警消防、急救中心、專業設備廠家等社會救援力量參與。
1.4.5   依靠科學，依法規范。
遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的方法、裝備、設施和手段，依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
1.4.6    預防為主，平戰結合。
堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應急救援技能。
1.5 基本內容
預案一般應包括下列內容：
a)       應急救援崗位及職責；
b)      單位資源和安全狀況分析；
c)       設備危險辨識與災害后果預測；
d)      預警和預防機制；
e)       應急響應；
f)        應急技術；
g)       事故調查；
h)       現場恢復；
i)         保障措施；
j)         預案的管理和更新；
k)       附件。
2、應急救援崗位及職責
2.1應急救援組織機構
應急救援組織機構由總指揮長、現場救援小組、安全保衛組、醫療救援組、辦公室、應急救援值班室、事故調查和善后等組成，其中總指揮長應由單位的主要責任人擔任。所有應急職位特別是總指揮長應該有代理人，以免總指揮長或其他領導不在現場時代替履行職責。
發生緊急事件時，應急救援指揮部在總指揮長的領導下，有序開展應急救援。組織機構圖如下圖所示。對于每臺具體游樂設備，應建立應急救援指揮機構和相關人員崗位組織圖，并寫清具體的聯系方式。
預案編制小組可根據企業正常管理系統職位來分配緊急時的任務。這樣會減少培訓以保證緊急時正確指揮。決策和權威更容易被企業人員所接受，因為他們平常就是這樣工作的。
總指揮長
 
安全保衛組
醫療救助組
辦公室
現場救援小組
應急救援值班室
事故調查和善后
 
2.2應急救援總指揮長崗位職責
a)       組織制定特種設備事故應急救援預案；
b)      負責人員、資源配備、應急隊伍的調動；
c)       確定現場指揮人員；
d)      協調事故現場相關工作；
e)       批準本預案的啟動與終止；
f)        事故狀態下設立的辦公室、警戒保衛組、醫療救助組、現場救援小組等內部機構的工作職責及各級人員的職責；
g)       特種設備事故信息的上報工作；
h)       負責保護現場及相關物證、資料；
i)         組織應急預案的演練；
j)         接受政府的指令和調動。
2.3相關操作崗位職責
現場救援小組：根據方案實施情況，機動組成應急小組、設備搶修組和營救組，負責設備搶修、營救乘客和應急時的設備監測等工作。
安全保衛組：負責做好現場保衛警戒、維護秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。
醫療救援組：負責對營救人員和受傷乘客的現場救治、心理撫慰或轉送醫院治療。
辦公室：負責通訊、服務、宣傳以及后勤物質供應；負責應急救援時廣播安撫。
應急救援值班室：可單獨設立或者由辦公室兼任。負責設備應急救救援的接警和前期通訊工作。專人每天24小時值班，一旦接到事故報警，負責記錄事故情況并立刻與總指揮長取得聯系，在辦公室接替以前做好通訊工作。
事故調查和善后：負責與保險公司的理賠、受傷害游客的補償等事故處理工作；
3、單位資源和安全狀況分析
3.1單位的自然概況
3.1.1 性質、隸屬關系、地理位置、占地面積、周邊人口密度與數量，縱、橫距離及周邊交通環境狀況；
3.1.2樂園規模、員工數量以及游客數量；
3.1.3周圍建筑物性質（民居、工礦企業、易燃易爆場所、有毒有害環境、重要基礎設施），與周圍建筑物的位置（距離）；
3.1.4當地的氣象、環境資料。
3.2設備參數
   該游樂設施的設備簡圖、軌道布置圖、座艙數量、驅動功率、軌道長度、乘座人數、運行高度、運行速度、設備高度、設計使用壽命等參數。
3.3救援資源
3.3.1 不同類別救援活動需要的資源類型（人力、裝備、資金和物資供應）、具體數量及保障措施。
救援人員應熟悉設備情況，了解該設備的危險源，掌握相應的救援技能。
3.3.1.1救援人員包括：
（a）專業維修人員和該設備操作人員；
（b）醫療服務人員；
（c）保安人員；
（d）物資信息管理人員: 
（e）綜合應急搶險人員。
3.3.1.2應急設備包括：
（a）營救設備：救援服務車、液壓升降平臺、安全繩、叉車、汽車式起重機、氣割設備、金屬切割機、液壓擴張器、千斤頂、手拉葫蘆、便攜式照明燈、撬桿和其他常用工具等。
（b）通訊設備：對講機、手持話筒、電話、傳真等。
（c）個人防護設備：防護服、安全帽、安全帶、防滑靴、防砸鞋、絕緣鞋、手套、防護眼鏡、防毒面具等。
（d）消防設備：消防栓、泡沫滅火器、砂土等。
（e）警示標志：各種警示牌、警戒線等。
（f）醫療設備：救護車、擔架、止血帶、夾板、氧氣、急救箱等。
（g）文件資料：滑行類游樂設施使用維修說明書、使用維修記錄、整機及主要零部件圖、電氣原理圖及敷線圖、安裝拆卸工藝、設計計算書及有關計算機內存儲的信息等。
3.3.2 對照現有資源，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案。
3.4安全狀況分析
    游樂設施使用單位應對本單位的大型游樂設施和其他危險源進行系統分析，發現設備之間可能存在的安全隱患與影響區域。如過山車倒塌可能傷及周圍的其他設備；變壓器的不穩定可能影響過山車設備的運行等。
4、危險辨識與災害后果預測
4.1特種設備安全狀況，危險源的分析、辨識
4.1.1滑行類游樂設施常見故障、原因分析、排出方法：詳見附件1。
4.1.2 滑行類游樂設施危險源分析
危險識別應從設備、人員（包括乘客和操作人員等）、管理、環境四個角度出發，將所有可能的危險源羅列出來。以下是滑行類常見的事故后果，使用單位應根據具體情況進行增減并建立針對性的救援方案。
1)       人員落水傷害；
2)       設備或者座艙等振動過大，造成人員傷害；
3)       設備突然停止運行，游客被長時間約束在座椅上，特別是各種危險位置可能將引起進一步的身體損傷和精神恐慌；
4)       乘人部分超速對游客造成傷害和恐慌；
5)    油（氣）管等突然爆裂，可能對附近人員造成一定程度傷害；
6)    擠壓、碰撞、剪切、切割等機械危險，對乘客和周圍的人員造成傷害；
7)    設備整體傾翻，造成災難性后果；
8)    纏繞危險(如游客頭發過長或穿著過于寬松)；
9)    零部件、鋼結構等連接失效，造成人員傷害。（特別注意以下部分：輪組裝置、車體及連接器、壓杠鎖緊系統、軌道、軌道磨損、軌道對接口緊固及焊接狀況、提升及止逆裝置、防碰撞裝置）
10)             高速、高空墜物造成人員傷害。
11)             人員觸電傷害。
12)             誤動作造成的傷害。
13)             誤操作造成的傷害。
14)             火災。
15)             惡劣天氣（雷電、臺風、地震等）可能導致的災難性事故。
16)             秩序混亂、管理不善造成的人員傷害。
17)             人員高空墜落。
18)             車輛、船碰撞產生的危險。
19)             乘客恐高、疾病等暈倒、發病等。
20) 上下乘客時人員跌傷。
4.2如果發生事故的災害后果預測
災害影響的地理范圍和人口數量等因素應予以考慮。
5、預警和預防機制
5.1預警
明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。
5.2 預防機制
重點設備監控措施包含以下內容：
a)       特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度；
b)      專門機構或者設專(兼)職人員；
c)       定期分析特種設備安全狀況，完善事故應急預案；
d)      使用登記、定期檢驗制度；
e)       企業日常檢查制度；
f)        消除事故隱患制度；
g)       作業人員培訓考核、持證上崗制度；
6、應急響應
6.1現場啟動程序
在發生緊急情況或突發事故的過程中，任何人員都有可能發現事故或險情。事故的發現人應第一時間報告應急救援指揮值班室，應急救援指揮值班室填報事故情況表（見附件），立即報告總指揮長，召集現場救援小組趕往事故現場。
建議：事故現場的最高指揮者在報告總指揮長同時，應負責采取正確的救援方法防止事故擴大，救助傷員。
6.2事故發生后的內部報告程序
現場救援小組（事故現場的救援人員，一般由安全管理人員、設備維修人員和現場設備操作人員等組成）應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估，分析控制事故和應急救援的流程及技術要求，針對事故引發或可能引發的次生災害，提出啟動相關應急預案的建議或者救援方案，并向總指揮長報告。
總指揮長根據事故現場情況匯報和提出的建議，采取緊急處理措施、評估事故趨勢，立即確定應對方案，啟動預案，通知有關部門、單位，采取相應行動，各司其職，各盡其責，相互配合，開展救援行動，同時告知上級管理部門。
6.3事故外部報告程序
重大事故發生后，應急救援指揮部總指揮長按照特種設備事故報告的有關規定，立即報告當地和省級質量技術監督部門及有關部門；當自救不能有效控制事故危害時，立即請求當地人民政府有關部門和相應質量技術監督部門支援幫助。
事故報告內容應當包括：事故發生單位（或者業主）名稱、聯系人、聯系電話；發生地點及時間（年、月、日、時、分）；設備名稱；事故特征；事故類別；人員傷亡、經濟損失以及事故概況。具體格式可參考附件3。
事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
根據事故發展情況，還應及時通知有關部門做好交通、醫療、通信、氣象、物資、環保、治安等工作。
社會資源包括公安、消防、設備的設計制造單位、就近的專業制造廠、特種設備檢測機構等。
應建立外部機構通訊聯絡表（見附件4）并定期聯系。
應急救援預案工作流程如圖所示。
                  應急救援預案工作流程圖
6.4事故監控措施
包括監控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴大危險趨勢。根據現場情況分析，當確認依靠自身應急救援能力無法在短時間內完成救援任務時，立即報告省級質量技術監督部門和當地人民政府及有關部門，請求支援，實施社會救援。
6.5人員疏散與安置原則、措施及啟動條件
事故發生后，安全保衛組立即趕赴事故現場進行現場保護和警戒，迅速組織乘客和現場人員撤離事故危險區域，設置警示標志，封鎖事故現場和危險區域。必要時請求公安部門、武警官兵協助維護現場秩序，封鎖事故現場，重點保障順暢實施救援，包括交通管制，救援隊伍、物資供應、傷員進出，人員疏散，宣布警戒開始和撤消步驟。事故現場應當開辟應急搶險人員和急救車輛出入的專用通道和安全通道。
6.6事故現場的警戒要求
包括救援現場的警戒區域，事故現場警戒和交通管制程序，救援隊伍、物資供應、人員疏散以及警戒開始和撤消步驟。
6.7應急救援中的醫療、衛生服務措施和程序
預案啟動后，醫療救援組應當依照預案規定積極跟進救援，為受傷人員提供及時的現場醫療救治和受驚游客的心理撫慰，對受傷較重人員，要根據傷情及時提供座椅、擔架、開水、藥品等幫助，適時進行轉移治療。對危重傷病人員應當立即聯系附近醫院急救中心和120，請求支援救助。
6.8保護應急救援人員安全的準備和規定
參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備齊全的各種安全防護用品和安全設備、設施，服從應急救援指揮部的指揮、調動，按照要求進入和撤離現場。按照預案規定，正確使用救援裝備和急救物品。在各種情況下能夠依托現有的資源和不斷補充完善的應急搶險救援裝備，熟練地開展應急救援、自救和互救。
6.9處理公共關系和求助程序
6.9.1應急過程中對媒體和公眾的發布程序和原則。
媒體報道工作由總指揮長指定專人負責，并經上級管理部門審核后，按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則進行。
6.9.2請求有關部門或救援隊伍幫助程序。
應急救援指揮部在啟動應急預案的同時，緊緊跟蹤事態發展，根據事故現場需要，在向當地人民政府報告的同時，決定是否請求啟動當地政府應急預案，由當地政府依據有關規定調動，征用有關單位人員、物資、器材、場地，實施社會救援。
社會救援力量包含公安、消防、醫院、武警、部隊、游樂設施設計、制造安裝等單位，以及相關技術支持單位，如省級、國家檢驗中心、臨近游樂設備廠和一般社會公眾單位等等。
7、應急作業技術
7.1一般要求
7.1.1使用判斷事故災害擴展的趨勢所必需的檢測技術和裝備。
（a）用經緯儀或者全站儀檢測軌道、立柱垂直度和變形，可判斷設備整體傾斜和變化情況。
（b）用力矩扳手檢查軌道架聯結螺栓的松動情況，防止整體倒塌。
（c）用接地電阻測量儀，兆歐表，測量接地電阻和絕緣電阻，預防觸電事故。
（d）用萬用表，檢測電氣控制系統故障，防止控制系統失靈。
7.1.2使用實施控制事故發展所必需的裝備、資源及設備的專用工具。
（a）消防設備：各類滅火器、砂土。
（b）醫療救護設備：救護車、止血帶、單架、夾板、氧氣瓶等。
（c）通訊設備：電話、對講機、手機、傳真機等。
（d）工裝設備：備用發電機、流動式起重機、液壓升降平臺、高空作業車，消防云梯、電焊機、氣割機、電動砂輪切割機等。
（e）個人防護設備：安全繩、安全帶、勞保鞋、護目鏡、防毒面具、防護服等。
（f）滑行類游樂設施備用零部件：螺栓、鋼絲繩、槽鋼、工字鋼、鋼管、沙袋、楔塊、壓板、安全保護裝置等。
（g）其他設備：各類通用工具、應急燈等。
（h）專用工具：打開安全壓杠的專用工具、特制扳手等。
7.1.3應急人員采用的具體應急技術(參見下表)。重點突出什么人、在什么位置、在什么時機、干什么、用什么裝備或手段、如何干。
7.1.4應急技術采用后的效果判定。如：事態發展控制不利，如何報告，如何請求增援和支持，如伺請求啟動上級應急方案。
應急技術采用后，如果能及時救出傷員、疏散受影響人群，穩定發生事故的設備，有效遏止事故惡化，控制事態發展，則表明應急措施效果良好，可以繼續按照方案實施救援。否則，根據具體情況，應改變救援方案，或請求啟動上級應急方案。
7.2具體措施（應根據具體設備的形式確定救援方案）
7.2.1 現場救援人員應通過廣播安撫游客不要驚慌，保持良好心態和正確坐姿，并積極配合現場救援人員的行動，服從現場救援人員的統一指揮，同時疏散設備周邊的游客到安全地帶。
7.2.2 車體在不穩定位置時，救援前應先固定車體。
7.2.3 該類設備如需高空救援，救援人員應受過相關訓練，并配備安全保護裝置。
7.2.4 有條件的地區，可以請求消防云梯的支援。但游樂設施使用單位應事先與消防部門建立聯系，熟悉相互的設備和技術。
 
事故后果	可能的原因	對應的救援措施	預防措施
設備突然停止運行，游客被長時間約束在座椅上，特別是各種危險位置可能將引起進一步的身體損傷和精神恐慌。	動力源突然中斷、傳動鏈斷裂	首先按下急停開關，關閉電源，當過山車停在提升段，工作人員沿提升走道上至車體位置，固定車體后逐個為游客開啟安全壓杠。游客要按照工作人員安排，一個一個沿著步行梯撤離到安全地帶。
當過山車停在軌道上時，工作人員應立即用梯子或者升降機將游客及時疏導到地面安全地帶。	1、操作人員熟悉應急救援方法。
	機械卡住，懸掛于高空	按下急停開關，關閉電源，操作者根據座艙處于不同位置，固定座艙，用手動方式逐一釋放安全壓杠，輔助人員將維持秩序和檢查釋放的游客的狀況，并將其安排有秩序地離開設備。	1、加強設備日常檢查。
設備或者座艙等振動過大，造成人員傷害。	輪胎磨損嚴重	停車檢查，更換輪胎	1、加強日常設備檢查
	部分連接失效	停車檢查，緊固連接件	1、加強日常設備檢查
人員落水傷害	車輛碰撞或者乘客不按規定乘坐	按下急停開關，救助乘客脫離水域，開展醫療救援。	1、檢查防碰撞設施。
2、做好安全乘坐宣傳
機械擠壓、碰撞、剪切、纏繞等事故，或游客感到身體不適等癥狀時	乘客違反乘坐規定	按下緊急停止，疏導乘客，并及時聯系相關醫療救助。	1、做好安全乘坐宣傳
	次序混亂、場地管理不善	設備停機，救助傷員、疏散人群。	1、加強現場管理
高空、高速墜物	機械連接失效	按下緊急停止，疏導乘客，并及時聯系相關醫療救助。	1、加強日常設備檢查
	乘客攜帶物品飛出	設備停機，救助傷員。	1、做好安全乘坐宣傳
火災	乘客攜帶火種	火災發生時應停機、斷電、及時疏散游客，隔離現場并采取常規的滅火措施，同時視火險情況及時通知消防部門。	1、日常清潔場地，避免雜物堆積。
2、設備配備消防設施。
	電氣短路	火災發生時應停機、斷電、及時疏散游客，隔離現場并采取常規的滅火措施，同時視火險情況及時通知消防部門。	1、加強設備日常檢查。
2、設備配備消防設施。
各種誤操作	操作人員精神負擔過重、疲憊、壓力過大、注意力分散	設備停機，操作人員休息或者更換操作人員。	1、合理安排人員。
 
	培訓不足，未持證上崗。	 	1、必須持證上崗，操作人員熟悉設備運行。
 	操作人員與服務人員配合出錯	按下緊急停止，疏導乘客，并及時聯系相關醫療救助。	1、明確操作人員與服務人員的責任和配合方式。
各種誤動作	信號干擾	按下緊急停止，疏導乘客，進行設備檢查	1、每天開機前進行試運行
2、加強設備日常檢查
 	檢測信號失靈	按下緊急停止，疏導乘客，進行設備檢查	1、每天開機前進行試運行
2、加強設備日常檢查
乘人部分超速	電氣控制系統錯誤	按下緊急停止，緊急情況下斷電處理，疏導乘客，進行設備檢查。	1、加強設備日常檢查
 	油（氣）壓系統問題	按下緊急停止，疏導乘客，進行設備檢查。	1、加強設備日常檢查
油（氣）管等突然爆裂傷害	管路老化、油壓過高、連接街頭失效	按下緊急停止，疏導乘客，進行設備檢查。	1、加強設備日常檢查
設備整體傾翻	結構性損傷	自救同時請求外部支援	 
人員觸電傷害	電氣漏電	按下緊急停止，斷電，開展醫療救援，疏導乘客。	加強設備日常檢查
惡劣天氣（雷電、臺風、地震等）	 	按下緊急停止按鈕，疏導乘客，設備停機。	1、根據天氣預報和實際情況安排設備是否運行。
人員高空墜落	安全保護裝置失效	按下緊急停止按鈕，疏導乘客，設備停機。	1、加強設備日常檢查
2、服務人員檢查安全保護裝置是否到位，并與操作人員確認。
車輛碰撞產生的危險。	防碰撞裝置失效	設備停機，將傷者、乘客疏散到安全地帶，進行相關醫療救助。	1、加強設備日常檢查
乘客恐高、疾病等暈倒、發病等。	乘客個人原因	1、最短時間內將該乘客疏導下來，及時進行相關醫療救助。	1、對乘客加強安全提示，身體條件不合適者嚴禁乘坐。
上下乘客時人員跌傷。	操作人員與服務人員配合出錯	1、設備停機，救助傷員，必要時疏導乘客	1、明確操作人員與服務人員的責任和配合方式。
…	…	…	…
 8、現場保護
8.1事故現場的保護措施
強調除因搶救傷員和控制事態發展外，在事故調查未進行之前，任何人不得破壞和改變現場，特種設備事故發生后，事故發生單位及相關單位和人員應當保護好事故現場。確因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
8.2事故相關的證據收集與保全
9、事故調查
9.1事故調查一般程序
a)       成立事故調查組，確定調查組成員組成。
b)      了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘查事故現場，查閱并封存有關檔案資料。
c)       確定事故調查內容。
d)      組織實施技術調查。必要時進行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、試驗、鑒定的機構。
e)       確定事故發生原因及責任。
f)        對責任者提出處理建議。
g)       提出預防類似事故的措施建議。
h)       寫出事故調查報告并歸檔。
9.2情況調查
向事故發生單位主要責任人及其相關人員詢問關于事故發生前后及事故過程的情況，主要內容有：
a)       有關人員基本情況；
b)      設備運行是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況。
c)       運行管理及作業人員的操作情況；
d)      現場應急措施及應急救援情況；
e)       其他情況。
9.3資料調查
事故發生單位主要負責人及相關人員應當主動提供事故發生前后滑行類游樂設施的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運行記錄和相關會議記錄（包括工作日記）。調查組重點查閱一下資料：
a)       滑行類游樂設施的生產檔案資料。滑行類游樂設施結構、強度、材料的選用情況；安全附件、安全保護裝置的制造質量情況；型式試驗、安裝、改造、維修質量情況，并對滑行類游樂設施損壞造成的影響進行分析。
b)      滑行類游樂設施及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。
c)       安全責任制、相關管理制度、應急救援措施與救援預案的制訂和執行情況；滑行類游樂設施使用登記、作業人員持證情況；運行中違章作業、違章指揮或者誤操作情況，運行相關記錄情況，運行的參數波動等異常情況。
d)      使用單位對存在事故隱患的整改情況。
9.4現場調查
事故現場的調查應當收集較完整的原始客觀證據，數據要準確，資料要真實。
9.4.1事故現場調查的一般要求
仔細勘察記錄各種現象，并進行必要的技術測量。記錄滑行類游樂設施的承壓、承重部件、事故發生部件及周圍設施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。
9.4.2人員傷亡情況的調查
包括：事故造成的死亡、受傷（重傷、輕傷可按GB6441《企業職工傷亡事故分類》界定）人數及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業、職務、從事本職工作的年限，持證情況等。
9.4.3事故現場破壞情況的調查
主要包括設備損壞的狀況，設備損壞導致的現場破壞情況及波及范圍，拍攝現場照片，繪制現場簡圖，記錄環境狀態。如屬倒塌事故，應當收集直接引起倒塌的零件、部件殘件；如屬爆炸事故，應當尋找爆炸源，收集設備爆炸碎片及其殘余介質。
9.4.4設備本體及部件損壞情況的檢查
主要包括：部位、形狀、尺寸。
a)       注意保護好嚴重損傷部位（特別注意保護斷口、爆破口），仔細檢查斷裂或者失效部件內外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等；
b)      應當測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸、繪出設備損壞位置簡圖；
c)       收集損害碎片，測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的重量，繪制碎片形狀圖；
d)      對無碎片的設備，應當測量開裂位置、方向、尺寸。
9.4.5安全附件、安全保護裝置、附屬設備（施）損壞情況的調查
a)       安全附件。主要包括：安全閥、壓力表、液（水）位計、測溫儀表、減壓閥、安全聯鎖裝置、緊急切斷裝置等。
b)      安全保護裝置。滑行類設備主要包括：限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶（壓杠）、安全把手、壓杠鎖緊裝置、座艙進出口攔擋物、吊掛乘坐物的保險裝置、止逆裝置、門鎖裝置等。
c)       事故涉及的特種設備的附屬設備（施）。
9.4.6事故發生過程中采取應急措施與應急救援情況
9.4.7需要調查的其他情況
10、現場恢復
現場恢復的內容包括：
a)       撤離救援和宣布應急結束程序；
b)      重新進入和人群返回程序；
c)       現場清理和設施基本恢復要求；
d)      對受影響區域的連續檢測要求；
11、保障措施
11.1通訊與信息保障措施
11.1.1明確與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯系方式和方法，并提供備用方案。
11.1.2建立信息通信系統及維護方案。
11.1.3保障報警、通訊器材完好，保證信息渠道24小時暢通。
11.2救援裝備和物資保障
11.2.1應急救援設備、設施與物資列表。要求明確類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式。
11.2.2設備、物資（經費）支持工作程序。
11.3應急救援培訓
11.3.1培訓計劃及落實的措施和應急人員的素質、能力要求。
11.3.2全員培訓，提高應急意識、自我保護和參與救援的措施。
11.4演習和演練
11.4.1應急預案演練的計劃、組織實施要求。
11.4.2檢驗應急行動與預案的符合性，應急預案的有效性和缺陷的評估。
11.4.3根據演練后實際情況對預案進行改進的要求。
11.5所執行的法律規范目錄
11.5.1國家關于事故應急救援方面法律、法規。
11.5.2國家關于安全生產和特種設備安全方面法律、法規、規章。
11.5.3相關的特種設備安全技術規范。
11.6其他資源
主要指需要請求援助的外部機構和組織的名單和聯絡方式。
12預案編制和管理
12.1預案編制一般步驟
12.1.1編制準備
a)       成立編制小組。其組長應由單位主要負責人擔任；
b)      制定編制計劃；
c)       收集資料，主要是本單位基本情況和特種設備基本狀況；
d)      安全狀況分析和重大危險源分析；
e)       資源和自身救援能力分析。
12.1.2編制預案。
12.1.3審定和演練。
12.1.4改進措施。
12.2預案的管理和更新
12.2.1應急預案程序
應急預案編寫、審查、批準、發布、修改、驗證、更新程序。預案編制后應組織或邀請專家進行審定，并由單位主要責任人批準后發布、實施。
12.2.2預案演練和持續改進要求。
a)       預案演練的時限規定。
b)      根據演練結果對預案進行的評估，提出改進措施。
12.3預案編制的格式要求
12.3.1格式
a)       封面。包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、編制、審核、簽發人（簽字）、公章。
b)      目錄。
c)       總則(引言、概況、目的、原則、依據)。
d)      預案內容。
e)       附件。
f)        附加說明。
12.3.2基本要求
a)       使用A4紙打印文本：
b)      正文采用仿宋四號字，標題采用宋體三號字。
13、附件
13.1名詞術語
a)       特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、超重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等設備、設施。
b)      事故是指生產或者生活活動過程中發生意外突發性事件的總稱，通常會使正常生產或生活活動中斷或者財產損失。
c)       事故隱患是指可導致事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
d)      應急救援是指發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
e)       預案是指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別，危害程度，而制定的事故應急救援方案。要充分考慮現有物資、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。
f)        重點監管設備是指符合下列情況之一的特種設備：
——發生事故易造成群死群傷的設備；
——存在重大隱患的設備；
——重要地區使用的設備；
——發生事故可能造成嚴重社會影響的設備。
g)       其他術語和定義參見《特種設備事故有關主要名詞術語》。
13.2相關的圖表
a)       應急救援指揮機構和相關人員崗位組織圖。
b)      特種設備登記列表和分布圖。
c)       重大事故災害影響范圍預測圖。
d)      應急機構、人員通訊聯絡圖。
e)       應急裝備、設備、物資表。
f)        疏散線路圖和安置場所分布圖。
13.3外部機構通訊聯絡表
a)       政府安全生產主管部門、特種設備安全監督管理部門、應急主管部門和相應的應急中心及聯絡方式。
b)      醫院、公安交通、消防等部門及聯絡方式。
c)       應急物資供應企業名錄及聯絡方式。
d)      經協議可求助的救援單位及聯絡方式。
14、附加說明
本救援預案指南附帶案例一篇。
附件1 滑行類游樂設施常見故障、原因分析、排出方法
附件1.1機械傳動系統
 
故障部位	故障表征	產生原因	排除方法
 
 
 
電機	 
溫升不正常	超載；
受潮；
軸承轉動不靈活	找出超載原因后解決；
烘干電機；
檢修軸承
	 
有異常聲響	軸承損壞；
轉子定子間隙不正常；
電刷松動；
轉子軸向竄動	換軸承；
檢修電機；
調整電刷；
找出原因后固定好
	 
不起動	繼電器未吸合；
電壓太低；
電線接頭脫落
行程開關未打開	檢查繼電器；
找出原因解決；
將接頭固定好
汽缸未打開，行程開關壞
	底座移動	與減速器不同心
地腳螺栓松動	調整同心度
將地腳螺栓擰緊
減速器	溫升不正常	超載
潤滑不良	找出原因后解決
加潤滑油
	有異常聲響	齒折斷
潤滑不良
基座移動	換齒輪
加潤滑油
將地座固定好
開式齒輪	有沖擊	齒側間隙不適當	進行調整
	磨損嚴重	接觸面太小，有偏嚙合
潤滑不良	進行調整
加潤滑脂
三角皮帶傳動	打滑	皮帶張緊力不夠；
皮帶輪未固定好。	將皮帶張緊；
將皮帶輪固定好。
	磨損嚴重	兩皮帶輪槽不對中；
張緊力過大。	進行調整；
將皮帶調松。
鏈傳動	不平穩	兩鏈輪不在一個平面上
鏈垂度太大	進行調整
將垂度減小
銷齒傳動	不平穩	齒輪與銷齒間隙過大
銷齒輪徑向跳動大
銷齒輪節距變化大	進行調整
鋼絲繩傳動	打滑	張緊力不夠	加大張緊力
 	磨損嚴重	鋼絲繩與輪槽不對中
潤滑不良	進行調整
加潤滑脂
 
附件1.2液壓系統
故障部位	故障表征	產生原因	排除方法
液壓馬達及油泵	 
馬達不啟動	油壓力不夠
葉片或柱塞卡死	調整溢流閥壓力
進行檢修
	油泵供油不足	葉片或柱塞嚴重磨損內泄嚴重
 	進行檢修
	 
有異常聲響	軸承損壞；
葉片或柱塞損壞
連接鍵松動	換軸承
進行檢修
換鍵
	泵有異常噪聲	油面過低吸油不足
吸油管或濾油泵堵塞
吸油管漏氣	給油箱加油
進行清理
將接頭擰緊
	泵不出油	吸油管或濾油泵堵塞
葉片或柱塞卡死
聯軸器鍵損壞	進行清理
進行檢修
換鍵
換向閥	閥芯不動作	油有雜質，閥芯卡死
閥芯或閥體變形
電磁線圈燒壞	換油或過濾油
換閥
換線圈
	 	線路接錯雙向帶電
線圈進水或油
閥芯卡死，長時間帶電
吸合不良
電壓太低	檢查電氣線路
檢修密封圈
檢修閥芯
檢修
找出原因后解決
溢流閥	不起作用	閥內彈簧損壞	換彈簧
	溢流壓力有變化	壓力調整桿未鎖緊	進行檢修
油缸	爬行	密封圈與缸體配合過緊	換密封圈
	漏油	密封圈損壞	換密封圈
	有異常聲響	端蓋密封圈潤滑不良
上下銷軸位置偏差太大	加強潤滑
進行調整
剎車系統	剎車過快或不能剎車	背壓閥壓力調整不當
背壓閥出現故障	調整背壓閥
檢查背壓閥
附件1.3車輛和軌道
故障部位	故障表征	產生原因	排除方法
車輛	運行不平穩	底輪側輪與軌道間隙過大
車輪松動
軌道不平不直	調整間隙
緊固車輪
調整軌道
	運動中沖擊振動嚴重	軌道接縫間隙過大
軌道對接焊縫不平或開裂
曲線軌道不圓滑	填補間隙
處理焊縫
換曲線軌道
	停車位置不準	制動部分未調整好	調整制動部分
	跑輪磨損快	材質欠佳
車輪與軌道間隙調整不當（側輪）	更換材料
調整間隙
	跑輪磨損不均	車輪轉動不靈活	檢修軸承
軌道	軌道不平不直	安裝時未調好
地基下降	重新調整
處理地基
	軌道搖晃	立柱與支承板焊縫開裂
立柱剛度不夠	重新處理
加固
	軌道有裂紋	1）沖擊振動嚴重
2）使用時間過長	1）消除沖擊振動因素
2）更換軌道
 
附件1.4電氣系統
故障部位	故障表征	產生原因	排除方法
繼電器	不吸合	線圈燒壞；
接頭松動	更換；
擰緊接頭
	吸合不良	觸點有臟物；
觸電燒壞	清洗鋤點；
更換
	 
燒壞	受潮；
絕緣老化；
匝間短路	更換
更換
更換
 
 
受流裝置	 
 
有明顯火花	電刷與滑線（或滑環）接觸不良；
壓緊力不夠；
滑環與回轉中心不同心	調整電刷或滑線；
調整壓力；
調整同心度
	 
電刷（滑塊）磨損太快	滑線（或滑環）表面粗糙；
滑線（或滑環）局部燒損；
電刷（滑塊）材質耐磨性差	打光表面；
修理；
更換材質
	 
絕緣電阻低于標準值	絕緣層潮濕；
絕緣材料性能不佳	應有防水設備；
更換絕緣材料
 
限位開關	 
 
不起限位作用；	彈簧損壞；
擺桿不復位；
接觸不良	換彈簧
修復
清理臟物
	限位不準	安裝位置移動	擰緊固定螺栓
接近開關	不起作用	接近件距離過大；
開關本身損壞	調整距離；
換開關
按鈕開關	失靈	彈簧損壞
接觸不良
進水后銹蝕	換彈簧
清洗觸點
清洗
機體	 
帶電	無接地線；
接地線斷開；
導線接頭脫落與機體相接；
絕緣破壞	設接地線；
修復；
將導線接好；
更換絕緣件
 
附件2 事故情況表
聯系人及電話	××××；
××××××；
設備類型	設備名稱：××××
事件(事故)時間	200 年 月 日 時起
至今時間總計：    小時    分鐘
事故特征	××××××××
目前人員傷亡情況	1.無____________________     2.輕傷____________________
3.重傷____________________ 4.死亡____________________
設備上滯留乘客數量	____________________人
可能的事故原因或者需說明的情況	××××××
附件3 緊急期間通報
 
 
通報單位	××××游樂園
聯系人及電話	××××；
××××××；
設備類型	設備名稱：××××
類別：××××
型式：××××
具體參數：××××高度、×××速度……
事件(事故)時間	200 年 月 日 時起
至今時間總計：    小時    分鐘
事故特征	××××××××
事件(事故)原因	1、機械故障
2、電氣故障
3、自然災害
4、管理、操作失誤
5、調查中，尚無結論
目前人員傷亡情況	1.無____________________     2.輕傷____________________
3.重傷____________________  4.死亡____________________
設備上滯留乘客數量	____________________人
擬處理方式	××××××
 
附件4 外部機構通訊聯絡表
 
單 位	聯系電話	備 注
×××政府辦公室	××××××	 
×××質檢局	××××××	 
×××安檢局	××××××	 
×××消防大隊	××××××	 
×××旅游局	××××××	 
×××公安分局	××××××	 
×××醫院	××××××	 
 	 	 
×××游樂設備制造廠	××××××	 
×××游樂設備設計單位	××××××	 
×××游樂設備安裝單位	××××××	 
×××游樂設備廠（附近）	××××××	 
××省特檢院	××××××	 
中國特種設備檢測研究院游樂設施部	××××××

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