1. 總? 則

1.1 目的

為健全突發環境污染事故應急機制，提高公司應對突發環境污染事故的能力，降低突發事故對環境、生態的破壞，保障職工、群眾生命健康、財產安全，促進公司和諧發展，特制定本預案。

1.2 工作原則

統一領導、分級管理

職責分明、規范有序

資源整合、信息共享

平戰結合、運轉高效

1.3 適用范圍

本預案是公司突發公共事故應急預案的專項子預案，適用于公司突發環境污染事故應急管理，作為環境污染事故應急管理工作的指導性文件。

1.4 編制依據

法律依據? 《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。

法規依據? 《危險化學品安全管理條件》、《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、《污染源監測管理辦法》

標準及其他文件? 《環境空氣質量標準》、《國家突發環境事件應急預案》、《山西省突發環境事件應急預案》、《忻州市突發環境事件應急預案》、《忻州市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《**********煤業有限公司環境保護管理辦法》、

2. 危險性分析

2.1 概況

**********煤業有限公司（煤礦）位于***縣城東北15km處黃河南岸一帶，行政區劃分屬******鎮管轄。。

2.2 危險性分析

2.2.1 內部危險性分析

從煤礦施工生產的角度來說，造成公司環境污染危害的因素主要有噪聲、揚塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染。

2.2.2 外部危險性分析

***煤業有限公司主要的環境威脅噪聲、揚塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染

3. 應急實施能力評估

3.1 內部要求

3.2 外部要求

根據環保等行政主管部門及相關法律法規的要求，在可能造成重大影響的緊急事件發生時，環保主管部門可以調配公司應急設施及環境監測技術力量等參與應急行動。

公司現有設備設施基本滿足應急要求。

3.3 法規和章程

3.3.1法律

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

3.3.2法規標準

《危險化學口安全管理條例》、《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條件》、《關于防范環境風險哿環境影響評價管理的通知》、《危險化學品名錄》、《劇毒化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》、《重大危險源辨識》、《建設項目環境風險評價技術導則》、《建設項目環境保護分類管理名錄》、《環境空氣質量標準》、

3.3.3預案

《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《山西省突發環境事件應急預案》、《忻州市突發環境事件應急預案》、《***煤業有限公司突發公共事件總體預案》。

3.4 相關的環境污染事故應急預案

3.5 應急資源及能力分析

公司設環境管理和環境監測專門機構，負責公司的環境保護工作；同時制定嚴格的管理制度以規范環境管理和環境監測工作，具有較強的處置環境空發事件的能力。

應急資源及能力分析

4. 應急組織體系

公司突發環境污染事故應急組織體系見圖4-1。

圖4-1應急組織體系圖

4.1 環境污染事故應急指揮部

環境污染應急指揮部在發生環境污染事故后，根據公司應急領導小組決定而成立的現場臨時應急指揮機構。現場總指揮由總經理，當現場總指揮不能履行職能時，公司應急領導小組應立即指派或由現場最高領導接替。安全保衛科負責應急指揮部工作期間的組織協調和其它事故性工作。

總指揮：礦長

成? 員：安全保衛科、生產科、技術科、機電科、安監科等

職? 責：

1、按公司應急領導小組指令，負責現場應急指揮工作，組織污染事故應急救援各專業隊伍和人員參與救援行動，做好應急處置工作；

2、收集現場信息，核實現場情況，針對事態發展制定和調整現場應急救援方案；

3、及時向公司應急領導小組匯報應急處置進展情況；

4、協調地方政府應急救援工作；

5、按照公司應急領導小組指令，負責現場新聞發布工作；

6、核實應急終止條件并向集團應急領導小組請示應急終止；

7、收集、整理應急處置過程的有關資料，負責現場應急工作總結；

8、按照管理權限組織或者協助政府部門做好事故調查處理工作。

4.2應急處置專業工作組

環境污染事故應急處置專業工作組由環境監控組、警戒保衛組、醫療救護組、通信保障組、后勤保障組、善后工作組、信息發布組組成。各專業工作組的職責：

4.2.1警戒保衛組、醫療救護組、通信保障組、后勤保障組、善后工作組、信息發布組職責見總體預案。

4.2.2環境監控組。

安全保衛科負責組織對事故現場污染源的監控監測。具體職責：

1、組織事故現場污染源監測工作，確定污染物種類、濃度。

2、根據監測結果，向環境污染應急指揮部建議啟動應急預響應的級別。

3、根據監測結果，向環境污染應急指揮部建議是否采取警戒措施，確定警戒區域范圍。

4、根據監測結果，會同專家組確定是否建議現場指揮部應急結束。

5. 預警機制

5.1危險源監控系統

存在污染危險源的相關單位對環境污染事件進行日常信息搜集、評估和報告。充分利用集團公司視頻監控系統，加強對操作現場的日常監督管理。

現場配備便攜式氣體檢測儀的由現場監護人員定時進行現場檢測；

公司設環境監測管理部門，對施工區、生活區等開展定期監測。

5.2預警行動

公司總值班室對接到的可能引起污染事故的報告，要密切關注，做好應急準備。對可能引發污染事故的，組織專家組進行分析評估，并及時上報公司應急管理領導小組，同時指派專業人員對事件進行源頭檢查，及時采取正確有效的控制措施，控制事態發展。

5.3報告

5.3.1事故報告

環境污染事故發生后，事故單位或相關人員應立即向公司總值班室（調度室）報告，總值班室接到報告后及時通知安全保衛科，并按照相關程序報告公司應急管理領導小組有關領導。

需要向集團公司、上級環保等部門報告的，在請示公司應急管理領導小組后，由安全保衛科向上級部門報告，并立即組織進行現場調查，隨時報告事態進展情況。請見

5.3.2報告內容

污染事故信息內容主要包括：事故發生的時間、地點和信息來源；事件的起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。

5.3.3報告方式

通報事故信息的方式：電話、對講機

各單位、個人聯系方式見附表。

6. 應急響應

6.1響應分級

根據集團公司總體預案要求，環境污染事故應急響應分為三級：

I級響應分級標準：造成的直接經濟損失在100萬元及以上，發生死亡、中毒2人及以上的，事件危害可引起大面積污染或影響到周圍地區、經自救或一般救援不能迅速控制，并有進一步擴大或發展趨勢的特大或重大事故。

II級響應分級標準：造成的直接經濟損失在10萬元以上、100萬元以下；發生人員死亡或中毒的；事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發展趨勢的較大事故。

III級響應分級標準：造成的直接經濟損失在萬元以上、10萬元以下的一般及以下事故。

6.2響應程序

6.2.1接警與響應級別確定

環境污染事故應急管理中心接到事故警報后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定相應的響應級別；如果事故不足以啟動應急預案的最低響應級別，響應關閉。

6.2.2應急啟動

應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序。

I級響應行動、II級響應行動配合集團做好相應工作。

III級及以下響應行動

1、立即成立環境污染事故應急指揮部。通知所有指揮部成員、專家到達指揮部現場或指定崗位。

2、封閉現場，實施現場警戒。

3、集合各應急專業小組，做好應急求援準備。

4、部署搶救、善后處理、調查工作。

5、立即向集團公司、上一級政府、環保等部門報告，需要外部救援時，及時做好相關聯絡、協調工作；

6、根據事故發展情況，做好其他相應工作。

6.3救援行勸

各應急專業小組進入事故現場后，迅速開展污染源監測、警戒、疏散、人員救助等有關應急救援工作，專家組為應急救援決策提供建議和技術支持。當事態超出響應級別無法得到有效控制時，及時向應急管理中心請示更高級別的響應。

6.4應急恢復

救援行動結束后，進入臨時恢復階段，包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。

當污染事故現場得到有效控制、事件條件已經消除，污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內或事件所造成的危害已徹底消除，無繼發可能時，由環境污染事故應急指揮部或有關主管部門確定執行應急關閉程序，并由公司突發事故應急管理領導小組宣布應急結束。

7. 信息發布

突發性環境污染事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

8. 應急恢復

8.1善后處置

應急處置結束后，由公司應急管理領導小組負責人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理和處理等善后事務。

8.2應急保障

8.2.1　資金保障

保證應急資金專款專用。

8.2.2　裝備保障

做到監測設備靈敏準確。

8.2.3　通信保障

企業要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。

8.2.4　人力資源保障

企業要建立突發性環境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發性環境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發事故發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

8.2.5　技術保障

建立環境安全預警系統，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。

8.2.6　宣傳、培訓與演練

8.2.6.1　應加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

8.2.6.2　加強環境事故專業技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

8.2.6.3　定期組織環境應急實戰演練，提高防范和處置突發性環境污染事故的技能，增強實戰能力。

8.3事故調查和后果分析

應急結束后，應組織進行事故調查和后果分析。

按照規定由公司負責調查處處理的，公司負責組織成立事故調查小組，對現場進行污染物樣品采集等取證分析，開展事故調查。

按照規定由上級環保行政主管部門調查的，公司各級、各部門要積極配合進行調查取證工作，確保事故調查處理工作有序進行。

具體事故調查程序詳見附則中12.1.2。

8.4評審應急預案

確定預案評估程序，分析應急救援過程，評審預案中存在的不足項和整改項，采取整改措施，進一步完善應急預案。

9. 培訓與演練

9.1培訓

加強對公司員工進行環境污染事故應急知識的培訓，使員工了解各類污染物基本的物理、化學性質以及對人身健康和自然環境的危害，了解各類污染事故發生時如何采取有效措施減輕或避免對人體和環境的危害，提高員工的自我保護意識和心理承受能力。應急培訓工作由人辦公室負責，安全保衛科和工程科配合。

10. 培訓與演練

10.1程序文件

10.1.1警戒與治安程序

（1）事故單位在發生污染事故后立即采取相應的警戒隔離措施，并迅速報告有關部門采取其他治安措施。

安全保衛科負責聯系港公安局對危險區域設置警戒標志、安排警戒人員，對事故現場道路交通進行疏導，辦公室負責協調政府部門對轄區外道路交通進行管制和疏導。

安全保衛科協助事發單位和港公安局做好事發警戒范圍內的警戒、疏導等工作。

（2）程序

a）安全質量部會同有關部門根據污染物現場監測結果，分析事故現場污染物濃度和擴散范圍，征求專家組意見，確定警戒區域。

b）事故現場道路疏導由安全保衛科負責，在警戒的道路口上設置“事故處理，禁止通行”字樣的標識，禁止無關車輛和人員進入，并指定人員負責指明道路繞行方向。相關單位要做好配合協調工作。

c）事故現場外圍道路警戒由安全保衛科協同港公安局協調政府部門負責。

10.1.2事故調查程序

應急指揮部負責按照管理權限組織或者協助集團公司、政府部門做好公共疫情事件的調查處理工作。

（1）組織相關部門進行污染源監測，確定事故現場污染物的種類、濃度和影響范圍，核實后，按本預案規定的程序和時限上報。

（2）接到污染事故報告后，應急指揮部應按照本預案的應急響應原則，立即安排有關專業人員，赴現場進行調查處理。

（3）對污染事故發生的原因、事故影響范圍以及污染危害程序進行調查，并協助進行現場污染物的收集、處理，確定事故主要責任單位和責任人。

（4）事故調查結束后，按照有關規定對責任單位及相關責任人員作出處理決定。

10.2應急通訊錄