環境污染事件應急預案

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1? 適用范圍

本預案適用于項目部在發生環境污染事件時所采取的應急準備與響應，是項目部總體應急預案的子預案。

2? 風險分析與事件分級

2.1? 風險分析

項目部可能會發生大面積油、油漆泄露；管道沖洗酸堿廢液等化學試劑、化學危險品的排放；放射源卡殼、脫落、丟失；施工廢水超標排放、生活污水未經處理排入下水道或地下污染河流、水源地；生活及工業垃圾未按規定處理，私自焚燒等。因而常見的環境污染事件類型有：水環境、生態環境、大氣環境、放射線等事故。

表2.1-1? 可能發生事故的原因分析和可能發生的后果

序號	風險來源	特性	危險因素分析	嚴重程度	影響范圍
1	水環境污染事件	化學性	管道沖洗酸堿廢液等的排放、因設備機械故障或人員操作不當	污染土地、水體，危害人身健康	地下水源及地表水
2	生態破壞事件	物理性	施工占地未及時恢復，未采取水土保持措施	水土流失、氣候變壞、洪水泛濫	區域周邊環境
3	有毒氣體擴散事件	化學性	火災、爆炸、人員操作不當，焚燒有害物質和垃圾	污染大氣	周邊空氣環境
4	危險化學品及危險廢物污染事件	化學性	因設備故障或人員操作不當	污染土地、危害人身健康	存儲及使用區域
5	輻射事件	物理性	機械故障或人員操作不當，意外丟失或被盜	大面積輻射或致人死亡	存儲及使用區域

2.2? 事件分級

表2.2-1? 環境污染事件分級標準

事件分級	分級標準
一級（特別重大）	（一）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；（三）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；（四）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；（五）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。
二級（重大）	（一）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；（三）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（四）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（五）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。
三級（較大）	（一）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；（三）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（四）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（五）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。
四級（一般）	（一）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；（三）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；（四）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；（六）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。
五級（輕微）	（一）因環境污染直接導致輕傷的；（二）因環境污染造成縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；（三）對環境造成一定影響，尚未達到一般突發環境事件級別的。

3? 組織機構及職責

項目部應急組織機構由現場應急指揮部、應急救援工作組構成。現場應急指揮部是負責現場應急處置的決策指揮機構。

3.1? 現場應急指揮部

項目部在應急領導小組的領導下，成立環境污染事件現場應急指揮部，指揮現場處置工作，成員如下：

指揮長：項目經理

副指揮長：項目副經理、項目總工、項目安全總監、項目副經理

成??? 員：工程管理部主任、安全環保部主任、綜合管理部主任、設備物資管理部主任、商務合同部主任、財務資金部主任

主要職責：

（1）向上級應急領導機構匯報事件及應急救援情況，落實上級應急領導機構的決策部署；

（2）決定啟動和終止環境污染事件應急預案；

（3）領導、指揮機械環境污染事件的應急處置、搶救和恢復工作；

（4）研究環境污染事件應急處置重大決策和部署等工作。

3.2? 應急救援工作組

在應急指揮部的統一領導下成立環境污染事件應急救援工作組，包括現場救援組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組。

（1）現場救援組

組? 長：項目生產經理

成? 員：安全環保部主任、工程管理部主任、設備物資管理部主任、職工醫院院長、各工區負責人

職責：負責制定現場救援方案；負責現場營救傷員，疏散人員，設置警戒區域；負責協助外部救援隊伍、醫療隊伍開展工作。

?? （2）后勤保障組

組? 長：項目分管物資保障經理

成? 員：工程管理部主任、綜合管理部主任、財務資金部主任、設備物資管理部主任

職責：負責應急搶險所需物資、設備以及車輛的供應；負責應急用電、通訊、供水；保障應急救援資金。

?? （3）善后處理組

組? 長：項目書記

成? 員：綜合管理部主任、商務合同部主任、工區負責人、作業隊伍負責人

職責：負責受傷人員的后續醫療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負責傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復現場辦公、生產等基本功能；負責后期環境恢復。

?? （4）事故調查組

組? 長：項目安全總監

成? 員：安全環保部主任、工程管理部主任以及其他相關人員

職? 責：負責保護事故現場，搜集事故資料；負責事故調查，確定事故損失、性質、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等；配合外部事故調查組。

4? 監測與預警

4.1? 風險監測

4.1.1? 項目部根據2.1環境污染事件分析結果，開展以下風險監測工作。

表4.1-1? 環境污染監測

序號	風險來源	監測方法	監測范圍	監測頻次	責任部門或人員
1	生活用水、生活污水、工業廢水	人工取樣，報送水質檢測機構	水質排放區域	每季度檢測一次	安全環保部
2	放射性物質及危險化學品泄漏	設備檢測與人工檢測相結合（相關氣體檢測儀和射線報警器進行報警）	探傷作業場所及危險化學品存放區	實時監測	設備或區域負責人

4.1.2? 風險監測部門或人員發現風險超出可控范圍應及時向部門負責人報告，部門負責人上報至項目部應急辦公室，應急辦公室上報項目部應急領導小組組長。

4.2? 預警分級

按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，結合突發環境事件等級，突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色（一般突發環境事件）、黃色（較大突發環境事件）、橙色（重大突發環境事件）、紅色（特別重大突發環境事件）。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

4.3? 預警信息發布

項目應急辦公室接到預警信息后，根據報送的信息，研判可能造成的后果，確定預警級別，采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發布，預警信息包括事件發生時間、地點、可能影響的范圍以及應采取的措施等。

4.4? 預警行動

收集到的有關預警信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，即刻進入預警狀態，并采取以下預警措施：

（1）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（2）組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度；

（3）在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施；

（4）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（5）責令應急救援工作組和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（6）調集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4.5? 預警調整和結束

?項目應急辦公室根據環境污染事件的變化情況，報請項目應急領導小組同意后，發布調整或解除預警信息通知。

5? 處置程序

5.1? 信息報告

5.1.1? 項目部發生四級及以上環境污染事件后，項目經理應立即向環境污染事件應急辦公室報告，并立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

5.1.2? 信息報送同時，立即啟動專項應急預案，全力實施應急救援。任何單位和個人不得遲報、謊報、瞞報和漏報事故信息。

5.1.3? 上報的信息必須做到數據源唯一、準確、及時。

5.1.4 ?報告內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、原因過程、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向及采取應急措施等，并根據事態發展和處置情況及時續報動態信息。

5.2? 啟動響應

指揮長根據實際情況組織制定科學的救援方案（通用應急處置措施見表5.2-1），全面領導現場救援工作。

各應急救援工作組在現場指揮部的統一指揮下，按照環境污染事件應急預案分工，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。

表5.2-1? 通用應急處置措施

序號	風險來源	處置措施
1	水環境污染事件	1.切斷和控制污染源； 2.利用化學反應或物理化學作用對污染水進行處理。
2	生態破壞事件	1.停止生態破壞行為； 2.采取相應措施恢復和保護生態環境。
3	有毒氣體擴散事件	1.切斷和控制氣體泄漏點； 2.疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線； 3.拉設警戒線和警示標識，周邊道路隔離、交通疏導或管制。
4	危險化學品及危險廢物污染事件	1.切斷或控制污染源； 2. 疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線； 3.中和泄漏物，做好有毒有害物質收集、清理和安全處置； 4.建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域。
5	輻射事件	1.對于放射源丟失、被盜或被搶的事件（1）向環保部門和公安部門等有關部門匯報情況；（2）聯系射線裝置和放射源廠家或其他有能力的機構搜尋放射源。 2.對于放射性物質泄露事件（1）迅速安排受照人員遠離放射源，并實施醫學檢查或在指定的醫院救治；（2）對泄漏現場設立警戒區，設置電離輻射標志，對現場進行保護。