4危險辨識與災害后果預測

　　4.1鍋爐危險因素辨識

　　參照GB6441—1986《企業職工傷亡事故分類》對工業燃煤鍋爐進行危險因素分類，考慮鍋爐正常運行、異常（檢修）和緊急（事故）狀態，涉及的危險、有害因素比較多，主要有鍋爐爆炸、火災、灼燙、機械傷害、物體打擊、觸電等。發電企業開展鍋爐事故應急救援應綜合考慮這些危險因素。對發生事故的災害后果應進行預測。同時，災害影響的地域范圍、人員數量、重要或居民建筑物等因素也應予以考慮。

　　4.2常見的電站鍋爐事故

　　電站鍋爐的常見事故一般有：火災、鍋爐主要承壓部件爆漏（爆炸或泄漏，下同）、鍋爐尾部再次燃燒、鍋爐爐膛爆炸、制粉系統爆炸和煤塵爆炸、鍋爐汽包滿水和缺水、人身傷亡7大類。

　　電站鍋爐主要承壓部件爆漏是最常見的鍋爐事故，它將直接導致鍋爐不能正常運行，同時在爆漏或搶修過程中可能發生人身傷害。鍋爐承壓部件爆漏主要有：

　　（1）爐外管系爆漏，主要是主蒸汽管道、再熱蒸汽管道、給水管道、疏水管道、取樣管道、儀表管等內部為高溫、高壓介質的管道爆漏。

　　（2）汽包（汽水分離器）、集箱等容積較大的承壓部件的爆漏。

　　（3）鍋水泵、閥門等的高壓附件的爆漏。

　　爐內管系也有爆漏，雖總體來看較為少見，但后果有時較為嚴重，也應引起注意。

　　其他系統的事故一般有專項預案，編制本預案時應當進行有效鏈接。

　　4.3鍋爐重大事故后果預測

　　鍋爐事故后果主要是不同程度的人員傷亡和和設備損壞。以鍋爐承壓部件爆炸為例，鍋爐承壓部件爆炸是指鍋爐的承壓部件突然破裂，鍋爐的水蒸氣、飽和水的能量迅速被釋放的物理變化過程，造成被迫停爐，往往引起人員傷亡和重大的損失。預案編制時應當分析本單位電站鍋爐的實際情況，分析不同部位出現事故可能引起的后果，從而提出預防和緊急應對的措施。

　　5預警和預防機制

　　5.1預警

　　根據當地政府應急管理要求，結合設備所在企業應急預案的規定與程序，在編寫本專項應急預案時應明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。

　　5.2預防機制

　　發電企業應建立預防和控制鍋爐事故發生的管理制度，主要包括（但不限于）：

　　特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度；

　　專門機構或者設專（兼）職人員；

　　定期分析特種設備安全狀況，完善事故應急預案；

　　使用登記、定期檢驗制度；

　　企業日常檢查制度；

　　消除事故隱患制度；

　　作業人員培訓考核、持證上崗制度；

　　XXX鍋爐安全狀況的定期報告制度；

　　5.3防止人身傷亡的技術、管理措施

　　防止人身傷亡的措施主要考慮（但不限于）：《電業安全工作規程》第一章總則第五章鍋爐和煤粉制造設備的運行與維護、第六章鍋爐設備的檢修、第八章管道和容器的檢修等內容要求；《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》中防止人身傷亡事故的六點管理要求。

　　5.4防止設備損壞的技術、管理措施

　　防止設備損壞的技術措施考慮（但不限于）：《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》中防止火災、鍋爐承壓部件爆漏、壓力容器爆破、鍋爐尾部再次燃燒、鍋爐爐膛爆炸、制粉系統爆炸和煤塵爆炸、鍋爐汽包滿水和缺水事故提出的技術措施和管理要求。

　　6應急響應

　　6.1事故發生后的內部報告程序

　　6.1.1明確事故發生后內部報告事故信息的方法、程序、內容和時限。

　　6.1.2事故發生后,當班作業人員應在第一時間通知現場負責人，現場負責人接到報告后，立即組織現場處置同時迅速向應急值班室和本企業最高負責人報告。

　　6.1.3報告內容

　　事故發生地點。

　　事故設備型號、部位。

　　事故類型（如爆炸、火災等）。

　　有無人員傷亡情況。

　　周圍環境情況（如有無易燃易爆危險品、建筑物性質、交通、人流等）。

　　影響范圍。

　　報告人姓名。

　　6.2事故確認、分析和救援程序

　　事故確認的內容包括事故地點、影響范圍、事故類型等技術要求；分析程序的內容包括根據工藝規程、操作規程的技術要求，采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢。建立的應急啟動程序，要明確應急啟動的條件并規定進入應急啟動程序時的責任人和崗位，即明確什么崗位、誰、在什么條件或情況下采取什么方式、按照什么路徑實現啟動。

　　6.3事故外部報告程序

　　事故確認后，在自身啟動應急預案的同時，應按國家有關規定，及時、如實地向特種設備安全監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的部門和相應應急指揮中心等有關部門報告。

　　6.4事故監控措施

　　指定事故監控人員、明確采用的監控手段和設備。

　　監控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴大危險趨勢。

　　6.5人員疏散與安置原則、措施及啟動條件

　　可按照企業所在地政府和企業總體預案的要求，結合實際情況編制。

　　6.6事故現場的警戒要求

　　包括救援現場的警戒區域，設置事故現場警戒和交通管制程序，救援隊伍、物資供應、人員疏散以及警戒開始和撤消步驟。

　　6.7應急救援中的醫療、衛生服務措施和程序

　　可按照企業所在地政府和企業總體預案的要求，結合實際情況編制。

　　6.8保護應急救援人員安全的準備和規定

　　6.8.1人員進入和離開現場的程序。

　　6.8.2根據事故性質，確保選配和使用正確、合理的個人防護設備。

　　6.8.3應急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。

　　當人身安全與設備安全、搶修進度發生沖突時，首先要保證人身安全。在應急救援過程中要嚴格按照有關安全工作規程的相關規定做好安全措施。發電企業應按要求在生產現場配置應急設備和器材，參加應急人員要正確佩帶和使用個人防護用品，相關安監人員要做好安全監督工作，以確保應急人員的安全。特別要注意：

　　當鍋爐承壓部件發生爆漏（泄漏）時，在系統隔離、消壓前嚴禁采用打保溫的方式進行爆漏點檢查、確認；

　　嚴禁帶壓對承壓部件進行焊接、捻縫、緊螺絲等工作；

　　如需要進入爐膛、尾部煙道、爐頂大罩殼等內部進行搶修，工作負責人必須檢查確認內部溫度、無大的焦塊和熾熱的積灰等，安全后方可進入；

　　應急搶修中高處作業，必須按規定搭設腳手架或采取可靠的安全措施后方可進行。

　　6.9處理公共關系和求助程序

　　6.9.1應急過程中對媒體和公眾發布信息的程序和原則。

　　6.9.2請求有關部門或救援隊伍幫助的程序。

　　6.10現場恢復

　　6.10.1撤離救援和宣布應急結束程序。

　　6.10.2重新進入和人群返回程序。

　　6.10.3現場清理和設施基本恢復要求。

　　6.10.4對受影響區域的連續檢測要求。