安全生產是關系國家和人民群眾生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定的大事。在本區發生較大以上生產安全事故時，為使全區各街道、各鎮（鄉）、各部門、各單位能夠及時、有效、有序、妥善地做好處置工作，避免事態擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對環境產生的不利影響，維護社會穩定，確保事故調查工作的順利開展。現根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《北侖新區安全生產工作行政職責》等有關規定，特制定本預案。

一、???? 適用范圍

（一）本預案適用于北侖新區行政區域內發生的由于人為責任或自然災害原因而造成的較大人身傷亡、經濟損失或性質嚴重、產生重大影響的生產安全事故應急救援。

（二）本預案所稱的生產安全事故是指國家有關法律法規規定的較大以上事故（包括較大事故、重大事故和特大事故），主要包括：

１、???? 礦山企業較大以上事故；

２、???? 危險化學品較大以上事故；

３、???? 鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備較大以上事故；

４、???? 較大以上道路交通事故；

５、???? 較大以上火災事故；

６、???? 較大以上水上交通事故；

７、???? 較大以上漁業生產事故；

８、???? 較大以上建筑物倒塌事故；

９、???? 較大以上急性職業中毒事故和食品中毒事件；

10、 較大以上旅游事故；

11、 防汛抗臺較大以上事故；

12、 其它性質嚴重、產生重大影響的事故。

（三）本應急預案最新修訂時間為2008年5月。

二、???? 應急救援工作原則

（一）接到事故報告后，符合本預案起動基本條件的，本預案即行啟動，區政府（開發區管委會）及各相關部門領導要立即趕赴指定地點，各應急救援部門同時作出快速反應、迅速組織力量，按指揮部命令及時到達指定位置。

（二）現場救援工作在指揮部領導統一指揮下進行。事故救援部門到達現場后，首先由公安部門設立警戒線，由指揮部組織有關部門會同事故發生單位查明現場情況、排除險情、確定救援方案后，再開展其他處置工作。要把搶救受傷人員、疏散現場人員置于救援工作首位，并確保搶救人員的絕對安全，防止事故進一步擴大，盡量減少財產損失。

（三）因事故應急救援需要，指揮部可征調區內企事業單位的特種設備器材和車輛，各企事業單位應該無條件服從。

三、???? 應急救援指揮組織及職責

（一）成立區重特大事故應急救援指揮部（以下稱指揮部），由寧波經濟技術開發區管委會主任、區人民政府區長任總指揮，區有關領導任副總指揮，區有關部門主要負責人為指揮部成員。一旦在全區發生較大以上事故時，必須在指揮部統一指揮下進行處置。指揮部負責組織部署應急救援工作，決定應急救援工作中的各項問題。

　?。ǘ┲笓]部總指揮，統一負責組織實施指揮部關于應急救援的各項決策、命令，協調現場救援有關問題，及時掌握事故現場的態勢，正確指揮搶險救援工作。

　?。ㄈ┲笓]部根據應急救援需要，可由開發區管委會辦公室、區政府辦公室、安全生產監督管理局、公安分局、環保局、衛生局、藥監分局、質監分局、交通局、農林局、水利局、旅游局、國土資源局、建設局、消防大隊、交警大隊、北侖海事處、城管局、發改局、經發局、供電局、民政局、氣象局、勞動和社會保障局、宣傳部、總工會、工商分局、監察局、主管部門、事故發生地街道鎮（鄉）等部門組成。各部門在實施事故應急救援中的職責為：

　?。?、開發區管委會辦公室、區政府辦公室：負責指揮部與現場的聯系，及時綜合事故處置情況；負責事故情況上報，下達命令；負責對外聯絡，組織緊急供電、供水及急需的搶救設備和物資；提供相關信息，接待新聞媒介，發布相關新聞報道。

２、安全生產監督管理局：負責通知下達啟動本預案的命令；協助現場指揮以及與到現場參加救援各單位之間的聯系協調；及時提出采取相應措施意見；掌握重大危險源的詳細情況及其周邊環境的基本情況；聯系事故發生單位，協助其實施應急措施。

3、公安分局：負責組織警力搞好現場保護和警戒，維護現場治安秩序；參加組織事故可能危及的區域的人員疏散和撤離，參加排險救災，搶救受傷人員。

4、環保局：負責事故現場及周邊地區的應急監測，并做好危害物品性質、危害性的測定工作，提出相應的救援建議和措施。

5衛生局：負責組織醫務人員及時趕赴現場進行緊急搶救，迅速轉移受傷人員；評定危險化學品對有關人員的危害程度。

6、食藥監分局：負責保障藥品和醫療設備供應。

7、質監分局：負責組織對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的檢測和認定，提出救援技術措施。

8、交通局：協助現場指揮緊急調派車、船，組織搶險救援；對因事故遭受破壞的公路、橋梁進行現場緊急搶修，保證救援工作的需要。

9、農林局：負責組織對涉及漁業生產、農業機械、農藥、殺鼠劑等事故的應急救援工作。

10、水利局：負責提出抗洪搶險方案，及時提供水情預報，負責供水、水資源的調度工作。

11、旅游局：負責組織對涉及旅游單位、商場、車輛、船只和旅游景點場所等事故的應急救援工作。

12、國土資源局：負責組織對地質災害事故及礦產資源開采行業事故的應急救援工作。

13、建設局：協助現場指揮緊急調派挖掘機、鏟車等特種設備，組織搶險救援；對因事故遭受破壞的公共設施進行現場緊急搶修，保證救援工作的需要。

14、消防大隊：具體負責實施消防滅火搶救行動，根據需要請求上級增援和調動企業消防力量協同救援，按指揮部的命令參加拆危排險搶救行動，控制火災、爆炸和毒物泄漏事故現場險情。