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浙江省礦山事故應急救援預案

  
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????5?應急響應?

????5.1?特別重大、重大礦山事故的應急響應(Ⅰ級、Ⅱ級)?
????本省行政區域內發生特別重大、重大礦山事故,省指揮部迅速啟動本預案并按如下程序響應:?
????(1)省安全監管局或事發地政府接到特別重大、重大礦山事故或重大險情信息后,立即將情況報告省政府,省政府及時向國務院報告事故或重大險情及其救援工作開展情況,并抄送國家安全生產監督管理總局。?
????(2)省指揮部迅速啟動本預案,省指揮部辦公室立即將事故或重大險情通知省指揮部各成員單位和其他省級有關單位,各成員單位派出聯絡員參加省指揮部辦公室工作,并根據本預案各自工作職責和應急保障要求,啟動本部門(系統)應急預案,開展應急救援工作。?
????(3)省指揮部迅速組織成立現場指揮部,現場直接指揮應急救援工作;組織專門礦山救護隊伍開展救援工作,搶救受傷人員,并為事故調查獲取事故現場有關證據;指導組織群眾撤離危險區域,維護現場救援秩序;轉移危險區域內的重要物資和設備;協調指揮通訊、交通運輸、設備器材、物資、氣象、地質和醫療搶救等相關工作;核查人員傷亡情況,估算經濟損失;調查分析事故原因。?
????(4)特別重大、重大礦山事故超出我省應急救援處置能力的,省指揮部建議省政府請求國家安全生產監督管理總局或外省(市)實施應急支援;并為國家或外省應急支援行動提供條件保障。?
????特別重大、重大礦山事故發生后,事發地政府迅速作出應急響應,實施本級礦山事故應急預案,調查了解事故情況、公眾反應和社會影響,及時將上述信息和應急救援情況報告省政府并抄送省指揮部辦公室;成立礦山事故救援指揮機構,指揮、部署應急救援工作;為增援現場救援的隊伍提供必要的條件保障。?
????5.2?較大礦山事故的應急響應(Ⅲ級)?
????本省行政區域內發生較大礦山事故后,由事發地市政府組織指揮礦山事故應急和救援工作。?
????(1)事發地政府和市安全監管局接到較大礦山事故或較大險情信息后,立即將情況報告省政府和省指揮部辦公室。事發地市政府迅速啟動本級預案,成立礦山事故應急救援指揮機構,指揮、部署應急救援工作;調查了解事故情況、公眾反應和社會影響,及時將上述信息和應急救援情況報告省政府并抄送指揮部辦公室。?
????(2)市礦山事故應急救援指揮機構迅速組織成立現場指揮部,現場直接指揮應急救援工作;組織專門礦山救護隊伍開展救援工作,搶救受傷人員,并為事故調查獲取事故現場情況;指導組織群眾撤離危險區域,維護現場救援秩序;轉移危險區域內的重要物資和設備;協調指揮通訊、交通運輸、設備器材、物資、氣象、地質和醫療搶救等相關工作;核查人員傷亡情況,估算經濟損失;配合調查分析事故原因。?
????(3)較大礦山事故超出事發地應急救援處置能力的,事發地市政府向省指揮部提出實施應急支援的請求;并為省應急支援行動提供條件保障。?
????省安全監管局或事發地政府接到較大礦山事故或重大險情信息后,立即將情況并報告省政府;省指揮部組織相應的救援指揮工作。由省安全監管局牽頭,會同省公安廳、省監察廳和省總工會組成省政府事故調查組,及時趕赴事故現場,開展事故調查并指導當地應急和救援工作;視情況請求國家安全生產監督管理總局或外省(市)派出礦山專業救護隊伍支援。?
????5.3?一般礦山事故的應急響應(Ⅳ級)?
????一般礦山事故發生后,事發地縣(市、區)政府負責本行政區域內的礦山事故應急工作。?
????(1)事發地縣(市、區)政府或安全監管局接到事故發生單位一般礦山事故或險情信息后,迅速做出應急響應,立即實施本級預案,調查了解事故情況、公眾反應和社會影響,及時將上述信息和應急救援情況,報告市政府并抄送市礦山事故應急指揮機構、市安全監管局、市公安局、市監察局和市總工會;成立縣(市、區)礦山事故應急救援指揮機構,部署、指揮應急救援工作。?
????成立事故現場指揮部,現場直接指揮礦山事故應急救援工作;為上級事故調查組和增援現場救援的隊伍提供必要的條件保障。?
????(2)市礦山事故應急救援指揮機構負責協調礦山事故應急救援工作,迅速匯總事故信息及救援工作開展情況,報告省指揮部辦公室;成立事故調查和應急救援指揮機構,部署協調市級應急工作,必要時組織市級有關部門開展對應急和救援工作的緊急支援,或組織現場指揮部直接指揮事故應急工作。?

????6?應急結束及后期處置
?
????6.1應急結束?
????事故救援工作已完成,礦區社會秩序和生產秩序基本恢復,由實施應急響應的指揮機構宣布應急結束。?
????6.2?善后處理?
????因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照國務院有關規定給予適當補償或者作出其他處理。協調相關部門和事故發生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款,對應急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。事發地政府及其主管部門依據事故調查報告提出的整改意見,指導事故發生單位積極做好恢復生產相關工作。?
????6.3?調查評估?
????礦山事故調查處理工作按《浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定》執行。礦山事故應急結束后,各級安全監管部門應在本級政府的領導下,組織有關人員對事故起因、性質、影響、后果、責任和應急處理情況進行調查評估,提出改進建議,報本級政府和上級安全監管部門。?
????6.4?信息發布?
????特別重大、重大礦山事故應急救援和事故調查處理信息由省安全監管局統一發布,必要時由省政府發言人正式發布。?
????較大礦山事故應急救援信息由事發地政府負責發布,其事故調查處理信息由省政府成立的事故調查組組長發布。?
????一般礦山事故應急救援信息由事發地縣(市、區)政府負責發布,其事故調查處理信息由市政府成立的事故調查組組長發布。?

????7?應急保障?

????7.1?物資保障?
????各級政府要組織有關部門和礦山企業加強礦山事故應急救援所需救援物資、技術設備的儲備,一旦發生事故,確保物資和設備到位。?
????7.2?技術保障?
????省安全監管局會同有關部門、高校和科研單位,加強礦山事故應急救援方法、技術和設備的研究,組建省級礦山事故應急救援專家組,為礦山事故應急救援工作提供技術咨詢。?
????7.3專業救援隊伍保障?
????各級政府要組織有關部門和礦山企業加強礦山事故應急救援專業隊伍的建設,做好日常訓練和實戰演練,確保礦山事故發生后救援力量到位。?
????7.4?資金保障?
????省礦山事故應急準備和救援工作所需資金由省安全監管局提出預算,經省財政廳審核后列入省級財政預算。處置礦山事故所需財政負擔經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。財政和審計部門要加強對礦山事故財政應急資金的監督管理,保證專款專用,提高資金使用效益。?

????8?應急管理?

????8.1?宣傳、培訓和演練?
????8.1.1?宣傳?
????各級政府及其相關部門要加大對安全生產宣傳、教育和培訓工作力度,不斷提高礦山從業人員素質,落實礦山企業法人安全生產職責和安全生產各項規章制度,努力減少礦山傷亡事故的發生。最大限度地公布礦山應急預案信息,宣傳解釋礦山事故應急預案以及相關地政策法規,增強從業人員地事故應急意識,提高預防、自救、互救能力。?
????8.1.2?培訓?
????各有關部門要定期組織應急管理、救援人員地業務知識和技能地培訓。?
????8.1.3?演練?
????各級政府和各有關部門、單位要按照預案要求,協調整合各種應急救援力量,根據當地實際情況組織開展不同性質、規模的礦山事故應急救援演練。?
????8.2?獎懲?
????對參加礦山安全事故應急救援工作并作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對在礦山事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規,給予行政處分,直至移交司法機關追究刑事責任。?

????9?附?則?

????9.1?有關說明?
????本預案有關數量的描述中,“以上”含本數、“以下”不含本數。?
????9.2?預案管理與更新?
????本預案由省安全監管局會同省級有關部門制訂,報省政府批準后實施。省級有關部門和市、縣(市、區)政府應根據本預案,制定部門和本行政區域的礦山事故應急預案,報省安全監管局備案。?
????根據礦山事故應急對策的不斷完善和礦山事故應急機構的調整,需及時對本預案進行修訂。?
????9.3?實施時間?
????本預案資印發之日起實施。

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