????3.2應急處置

????3.2.1信息報告

????對于特別重大、重大突發公共事件或者事件發生在敏感地區、敏感時間，可能演化為特別重大、重大突發公共事件的情況，市級人民政府、省政府有關部門要立即如實向省政府報告，最遲不得超過1小時。特殊情況下，事發地政府及有關部門值班人員可直接向省政府報告。報告主要內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢及已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續報有關情況。

????3.2.2先期處置

????突發公共事件發生后，事發地人民政府和有關單位應立即采取措施，控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上級政府報告。事發地的市級人民政府或省政府有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時有效地進行處置，組織開展應急救援，控制事態，并及時向上級政府報告。

????3.2.3處置要求

????處置工作要具備超前預測能力，迅速控制事態的能力，區分事件性質的能力，組織指揮能力，與時俱進的能力。

????3.2.4應急響應

????Ⅳ級預警事件，啟動縣級人民政府應急預案，同時報市政府應急管理部門。Ⅲ級預警事件，啟動縣級人民政府應急預案或市級專項應急預案，同時報省政府應急管理部門。Ⅱ級預警事件，啟動市級人民政府應急預案或省級專項應急預案，特殊事件啟動省人民政府應急預案，報省政府。Ⅰ級預警事件，啟動省人民政府應急預案，同時報國務院。

????3.2.5指揮與協調

????省政府處置的突發公共事件，由省政府相關應急指揮機構統一指揮有關地區、部門開展應急處置，或由省政府派出工作組赴現場指導。事發地市政府負責成立現場應急指揮機構，按照省相關應急指揮機構的要求和部署實施現場應急處置工作。

????3.2.6應急結束

????特別重大、重大突發公共事件應急處置工作結束，或者相關因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

????3.3恢復與重建

????3.3.1善后處理

????突發公共事件發生后，各級人民政府和有關職能部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處理工作。采取有效措施，救濟救助災民，盡快恢復正常社會秩序。

????3.3.2調查與評估

????省政府有關部門要會同事發地市級人民政府對特別重大、重大突發公共事件的起因、性質、影響范圍和危害程度、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并及時報告省政府。

????3.3.3恢復重建

????根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，由省政府有關部門指導事發地人民政府組織實施恢復重建工作。需要國家援助的，由事發地市級人民政府提出請求，省政府按程序報請國務院批準。

????3.4信息發布

????突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

4.應急保障

????省政府有關部門要按照職責分工做好相關突發公共事件的應對工作，同時制定所負責領域與省總體應急預案配套的專項應急預案、部門應急預案及保障行動方案，建立應急保障所需的相關資源的動態數據庫，建立應急狀態下的征集調用工作機制，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

????4.1應急隊伍保障

????按照“平戰結合、軍地結合、專兼結合、專業對口、指揮靈便、反應快速、社會參與”的原則，構建以公安、消防、武警和駐軍部隊為主要力量，系統、行業、大企業專業救援隊伍為基本力量，以社區自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的救援隊伍體系。達到指揮靈便、組織嚴密、人員精干、裝備精良、技術精湛、反應快速、救援高效的要求。

????4.2應急經費保障

????處置突發公共事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

????各級財政和審計部門要對突發公共事件財政應急保障資金的使用進行監管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

????4.3應急物資保障

????要建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和發展經濟動員能力，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。

????加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現上述情況，要及時予以補充和更新。

????4.4基本生活保障

????做好突發公共事件中受災群眾的生活救助工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。

????4.5醫療衛生保障

????要及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

????4.6交通運輸保障

????交通、鐵路、民航等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。在應急狀態下，政府有關部門要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

????4.7通信保障

????通信管理部門負責組織各電信運營商，為處置突發公共事件的指揮協調和調動提供應急通信保障。

????4.8治安維護

????要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。

????突發公共事件發生地基層政府和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作。

????4.9人員防護

????各市人民政府要規劃和逐步建立與人口密度、城市規模相適應的應急避難場所，完善應急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。

????4.10公共設施

????各有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

????4.11科技支撐

????要積極開展公共安全領域的科學研究，不斷加大公共安全監測、預測、預警、防護和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高全省公共安全科技水平，注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。

5.監督管理

????5.1預案演練

????各地、各有關部門要結合各類應急預案，有計劃、有重點地定期組織演練，通過預案演練，不斷補充、完善各類應急預案。

????5.2宣傳和培訓

????宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律和法規，宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

????5.3責任與獎懲

????突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對參加突發公共事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.附則

????6.1預案管理

????根據實際情況變化，及時修訂本預案。

????本預案自發布之日起實施，遼政發[2004]28號文件同時廢止。