為了普及安全知識，提高全民安全意識，根據《中共榆林市委、榆林市人民政府關于加強安全文化建設的決定》（榆發[2008]25號）精神，結合建筑行業實際特制定如下指導意見：
??????? 一、指導思想
??????? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進安全文化創新，落實“兩個主體、兩個責任制”，提高建筑行業全體職工安全素質，提升企業安全文化水平，大力減壓生產安全事故、遏制重特大事故發生，努力構建“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的安全文化建設新格局，為推動全市安全生產狀況的穩定好轉，創造有利的社會文化氛圍。
??????? 二、工作目標
??????? 安全文化建設的總體目標是：從現在開始利用三年左右的時間，集中開展建筑施工企業安全文化建設活動，一年打基礎，兩年上臺階，三年達目標。三年后，初步形成“安全榆林”文化建設基本框架。使建筑行業安全意識深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍更加濃厚，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針得到廣泛落實；建筑業企業普遍重視安全文化建設，重點施工企業初步建立規范化的安全文化模式；安全文化建設隊伍初步建立；安全文化建設總體投入水平進一步提高，初步形成市內領先、富有特色、具有強大生命力和推動力的安全文化體系。
??????? 三、主要任務
??????? 緊緊圍繞服務全市經濟社會跨越發展為主題，以“強基礎、降事故、保安全、促發展”為目標，通過開展一系列行之有效的安全文化建設活動，打造出具有建筑行業特色的安全文化體系。
??????? （一）加快安全文化發展，繁榮安全文化創作。安全文化的內涵十分豐富，需要進行深入研究、不斷拓展。因此，在安全文化建設活動過程中，要開展多層次的安全文化研究，不斷創新安全理論，拓展安全道德文化、技術文化，促進安全文化科學發展。
??????? 1、大力開展安全生產理論研究。要切實組織好“建筑施工企業生產論壇”活動，開展安全理論研究創新工作。要以“建筑施工企業生產論壇”為平臺，組織相關技術人員以打造特色企業為背景，從理論層面深入研究安全生產管理科學發展、超前發展、適應發展要求等問題，通過系統的、科學的、超前的探討研究，推出一批有安全價值文化理論研究成果，促進安全生產與經濟社會協調發展。
??????? 2、促進安全道德文化建設。要以“建筑行業安全公約活動”為主線，通過“建筑業企業安全公約”的制定，推進社會基本安全道德、安全理念、安全行為準則建設，完善安全道德約束體系。
??????? 加強安全文化圖書的編制整理工作。要對現有安全文化知識進行整理，開展“安全圖書活動”。一是制定建筑施工《企業安全文化建設指導意見》，推進安全文化建設活動落實；二是開展編寫建筑《安全知識手冊》、建筑《安全知識宣傳畫》等圖書工作，為安全知識普及打下扎實基礎。
??????? （二）加速安全文化傳播，普及安全知識。要通過構建廣泛的安全文化傳播網絡，開展豐富多彩的安全文化活動，不斷促進安全文化傳播，促進全體職工安全素質的提高。
??????? 1、構筑安全文化輿論傳播陣地。要充分利用黑板報、文化學習資料方式等加大對安全文化的傳播力度，開辟“每月時訊”、“安全在行動”、“安全你我他”安全宣傳專欄，大力宣傳安全生產可信可學的好典型、好經驗，及時曝光事故和安全隱患，構筑建筑業企業安全文化的輿論主陣地。
??????? 2、構筑安全文化知識普及陣地。要大力開展“安全普法”活動，要借助“書香榆林”建設活動，鼓勵建筑業企業職工在開展讀書活動的同時學習安全知識，提高廣大企業職工的安全素質。