一、社區概況
潞安集團王莊社區位于素有“中國煤炭戰線上一盞明燈”之稱的王莊煤礦轄區內,成立于2002年5月,屬于企業自主創建的企業主導型社區。社區下屬創業小區、光明南區、光明北區、朝陽小區、創新小區、世紀家園小區、陽光小區等七個小區,占地面積30萬m2,社區綠化率達96%以上,共有家屬住宅樓94棟,居民住戶5448余戶,人口18000人。
二、創建國際安全社區的主要做法
按照創建國際安全社區的工作要求,為扎實推進我礦國際安全社區的創建工作,進一步提高創建工作的管理水平和服務質量,努力實現社區的安全和諧。從以下幾個方面開展國際安全社區的建設工作。
(一)、加強領導、健全機制
集團社區2004年10月正式啟動國際安全社區的創建,王莊礦也積極召開了創建 “國際安全社區”動員大會,制定并向全礦各單位下發了《關于成立王莊煤礦創建國際安全社區的工作委員會的通知》,成立了以礦長、書記為組長的推廣促進領導組,設立了創建國際安全社區工作委員會(設在王莊煤礦社區管理委員會)、創建國際安全社區辦公室以及10個安全促進個專業組,并且明確了各專業組的工作職責,在社區逐步建立起一個機構健全、機制完善、流程合理的安全推廣促進體系。
(二)、提高認識、全員參與
?利用電視廣播、礦報等媒體、印發宣傳單、舉辦國際安全社區知識講座、知識競賽、文藝演出等多種形式,深入到社區、生產場所和家庭,對本質安全社區的創建理念、創建標準和指標、創建的辦法和程序以及創建的重要意義進行了廣泛的宣傳,力爭做到家喻戶曉,動員居民全員參與,為國際安全社區的持續推進提供廣泛的群眾基礎。
(三)、健全制度、強化落實
為了使國際安全社區科學、規范的合理運行,我們制定執行了《王莊國際安全社區推廣促進委員會溝通協調機制》、《匯報報表制度》、《項目包保責任考核辦法》、《半年評價制度》、《月度傷害事故通報例會制度》等10多項管理制度和辦法。每年安全社區工作委員會都要與各促進專業組簽定《國際安全社區建設項目包保責任書》,劃撥專項資金,使安全社區建設工作,做到了與礦總體工作同布置、同落實、同考核。每半個月要到各專業組進行一次檢查、指導,每一個月進行一次考核,考核結果與傷害監測結果在每月的安全社區建設例會上進行通報。
(四)、全面調查、確立傷害預防重點
1、組織現況調查。
國際安全社區的核心是以人為本,在社區為最大限度地降低居民的傷害,首先做好社區現況調查工作,從2008年4月—2008年8月組織各專業組對2008年社區的人文環境、服務環境、設施環境、傷害狀況、居民對社區安全的認知行、居民的安全要求等進行了全面調查,調查采用入戶調查形式進行,對全礦5179戶居民進行了調查中。對居民出現的傷害問題等進行了流行病學調查,對傷害發生的原因、場所、時間、部位、嚴重程度進行了登記。通過調查,查找出了社區主要公共安全問題和社區存在的主要安全隱患,明確了安全促進和傷害預防的重點,為安全促進項目和傷害預防干預措施的制定提供了依據。
2、建立傷害監測體系。
為全面、準確的進行傷害記錄、統計和監測,我們組織成立了傷害監測組,初步建立起社區“一個中心、三個網絡”的傷害監測體系,即:一個中心就是以安全社區辦公室為中心;三個網絡是醫院、各安全推廣促進組、各小區。在2009年,我們下發了王莊社區小區傷害監測激勵機制,進一步完善了傷害監測系統。
三、國際安全社區促進項目目標和指標
1、加強對目標人群安全文明健康知識的教育,力爭用2—3年時間使目標人群接受每年安全知識的電視宣傳覆蓋率達85%,安全警示廣播覆蓋率達60%,居民參加安全文化活動的參與率達35%,居民對綜合安全知識的知曉率達到45%,滿意度達到85%。
2、不斷提高目標人群的安全文明意識,切實改變目標人群的不安全行為,力爭用2—3年時間使目標人群的各類意外傷害逐年降低,到2012年底各類傷害率下降30%。
3、有目的加大對社區慢性病預防知識的宣傳教育力度,使目標人群對高血壓、糖尿病、心腦血管等慢性病預防知識的知曉率達50%。
4、加大安全投入,增加安全設施配備,改善目標人群工作和生活環境,逐步消除目標人群環境中的不安全因素。
5、完善國際安全社區工作流程,逐步形成國際安全社區項目管理的監測和評估系統。
6、建立社區突發性事件應急預案,各職能部門每半年進行一次應急演練,逐步完善社區突發性事件應急處置體系。
四、項目實施及過程干預
(一)、生產安全專業組
煤礦企業在生產安全方面有一整套較完整的安全監測和管理體系,兩年來我們主要在宣傳培訓和環境改善方面做了一些工作。
1、營造安全文化氛圍,提高職工安全意識。
首先每年以“全國安全生產月”活動為契機,組織大型的升旗和安全簽字儀式;其次積極拓展安全宣傳陣地,在井下、地面分別建立了安全文化長廊;第三編印各種安全知識宣傳手冊、資料,定期深入到各隊組進行宣傳;第四定期深入到井口、職工食堂進行安全文藝演出;第五引入現代化管理手段,加強職工職工入井前的安全教育。第六建立了安全教育展覽室,用發生在職工身邊的人和事,教育和感化職工。通過氛圍的大力營造,使職工在日常工作或生活中時刻都在接受著安全理念的滲透。
2、加強安全技能培訓,提高職工安全防范能力。
?充分發揮職工學校的作用,制定了切實可行的教育培訓計劃,做到了脫產培訓和業余培訓相結合、正規培訓和日常培訓相結合、專業培訓和崗位練兵、技術比武相結合,從而極大提高了職工的崗位操作技能和自我防范能力。
3、不斷改善井下設施,努力創造本質安全型生產作業環境。
首先加強井下質量標準化建設,積極開展精品工作面競賽活動;其次不斷改善工人作業環境,修建了寬敞明亮的等候室,為井下職工安裝了純凈熱水器,改造了地面生產工房;第三狠抓了裝備水平的提升,不斷增強礦井的技術防范能力。
4、完善了礦井工傷急救四級救護網絡,積極開展工傷急救四級救護網絡培訓,為生產作業隊組配備了擔架、急救箱等急救用品,并建立了井下職工血型檔案庫,提高了礦井工傷急救能力,有效維護了職工的人身安全。
5、加強礦井信息化、數字化和自動化建設,建立了皮帶集控室,修建了數字化生產調動指揮中心。
(二)、治安交通安全專業組
1、圍繞交通事故預防、小區治安綜合治理,每季深入到學校、社區積極開展交通安全、治安防范知識的宣傳;每季對駕駛員培訓一次,不定期的開展交通清查和整治活動。
2、制定下發了《關于規范礦區行人、車輛管理的(暫行)規定》和《關于規范小區車輛管理的(暫行)規定》,加強了礦區車輛和行人的管理,對小區車輛實行了定置管理。同時每天在上下班、上下學人流高峰期,派交通干警在主要交通路段、路口進行交通管制和疏導。
3、成立了白天單元長巡邏隊和夜間治安巡邏隊,對小區實行了全天侯治安管理;積極開展警務進社區活動,設立了社區警務室;購置了6輛警用摩托車,建立了礦區機動治安巡邏隊,提高了出警速度;對主要交通路段進行了拓寬、翻修和硬化改造,完善了各種交通標志;為家屬住宅樓安裝了單元防盜門,安裝率為100%,為居民樓一層住戶免費安裝了內置推拉式可逃生防護網,安裝率為100%;同時加強了小區監視系統改造,建立監視集控室,小區主要路口和路段安裝監視探頭由2004年的5處增加到現在的27處,小區監視面達到85%,從而在小區形成一個“公安、治安、保安三安聯動,人防、物防、技防三防并舉”的綜治格局。
4、加強了小區車輛出入管理,實行了“一車一卡制”。
(三)、公共場所安全專業組
1、在社區大力實施了“三線”落地改造和地面硬化工程。對礦區進行亮化改造,增加照明設施,在人員聚集場所配備和更換應急燈230具,增加緊急疏散和各類消防標志914處;完善了各類安全警示標志,為居民日常出行起到了積極的提示作用。
2、持續開展消防“三進”活動(即:進社區、進單位、進學校),每季度要深入到社區或學校進行一次消防知識宣傳、培訓或實地模擬火災撲救演練活動;每年按各單位人數的10%組織義務消防員隊伍,并進行集中培訓;每年要組織一場全礦消防知識競賽;每年到社區和學校進行一次消防應急演練活動,提高了全員消防意識和火災事故自救能力。
3、每逢重大節日都要對社區的重點放火部位進行一次消防隱患排查,對查出的隱患都進行了“三定”限期整改。每年對分布全礦各部位的進行一次全面檢查,及時補換,同時給生活區的每個單元都配置了2具滅火器,共654具,到2008年底生活區滅火器配置率達到100%。
4、制定和完善了公共場所重大傷亡事故應急預案和火災事故應急預案,提高了公共場所的應急救援能力。
5、強化了對公共場所商業經營網點食品衛生的檢查,并對所有的食品衛生從業人員進行了健康檢查,全部實行了持證上崗,有效防止了各類傳染病的傳播。