五、保障措施
　　（一）健全創建活動領導組織機構。加強統一指導和協調，是搞好安全社區建設的組織保證。由于安全社區建設是一項系統工程，涉及面廣，需要安監、公安、消防、環保、質檢、建設、教育、衛生、民政等多個部門的支持、配合和協調，才能調動一切積極因素，保障安全社區建設工作的順利進行。各有關部門也應建立推進安全社區建設的領導組織網絡，由鎮創建工作委員會負責牽頭和協調具體的安全社區創建工作，各相關部門密切配合，并發動社區內的各方組織、單位和居民共同參與安全社區創建活動。
　　（二）建立創建活動管理運行機制。安全社區建設作為具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區域諸多方面的社會系統工程，安全社區與相關部門要采取有力的保證措施，建立起規范高效的安全社區建設管理和運行機制。
　　1、建立安全社區建設投入機制。街道辦事處應落實安全社區建設專用資金，并配備專職工作人員；同時，要廣泛發動社區各界，支持對安全社區建設的有效投入，以形成市、鎮、社區各界多元化籌資投入機制，確保安全社區建設工作的順利進行。
　　2、建立安全社區建設評估機制。根據安全社區建設的規劃和階段性目標，制定實施針對安全社區建設計劃和干預項目的考核評估機制。
　　3、建立安全社區建設咨詢服務機制。集合社區內外的人才資源，聘請熱心安全社區建設并具有相關專業背景的專業人士，建立專家型志愿者隊伍，為安全社區建設提供技術支持、咨詢和指導，保障安全社區建設在科學指導下拓寬領域、快速發展。
　　4、建立安全社區建設長效機制。安全社區的創建工作實施時間長，需持續1-2年才能達到評定條件。其中，國際安全社區的創建時間更長，一般至少要3-4年。經評定認可后，還需要堅持持續改進。推進安全社區建設，在建立管理和運行機制的基礎上，更要注重長效建設，不斷完善改進措施，保障運行持續有效。
?　　(三)落實目標，嚴格獎懲。各部門、單位要認真落實年度責任目標，嚴格考核，爭取社區平安創建工作在2012年全部達標。鎮政府每年對有關部門、行業、系統組織一次督查驗收。對重視不夠、組織不力，工作不到位，導致發生嚴重危害社會穩定、重大社會影響的群死群傷火災事故的部門和單位，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。
　　六、實施步驟
安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程，通過學習宣傳、營造氛圍、建立機構、界定職能、理順關系、先行試點、強化基礎管理，逐步建立運行機制，策劃實施安全促進措施，不斷改進，使社區達到減少傷害發生和提高安全水平的目標。街道安全社區建設，省級、國家級和國際安全社區的創建工作將同步啟動、并行推進、逐級申報，初步分為學習準備、宣傳動員、啟動創建、組織開展、全面推進五個階段。
　　（一）學習準備（2010年6月-2010年9月）
　　1、長嶺鎮安全社區創建準備工作。一是組建安全社區創建組織機構，明確各自的職責、任務；二是制定《長嶺鎮創建安全社區基本標準》并下發廣泛征求意見；三是召開鎮各辦、各村、各有關部門領導專題會議，布置和研究安全社區創建工作。
　　2、相關領導和工作人員培訓學習。一是學習宣講安全社區理念和建設標準，學習北京、上海、濟南等地安全社區建設經驗，并邀請專家講課和輔導，統一思想認識；二是定期開展試點社區創建工作交流活動，促進各試點社區間經驗和信息共享。
3、溝通協調，取得相關部門支持。聯絡公安、消防、衛生、民政、教育、工商等部門，了解社區建設的總體情況，研究、協調安全社區建設與社區建設的關系、安全社區建設與平安建設的關系等，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區創建工作打好基礎。
　　（二）宣傳動員（2010年10-2010年12月）
　　1、層層動員部署。一是在安監系統內部把安全社區建設的工作分層次布置、宣講；二是向全鎮相關人員宣講；三是召開座談會聽意見（同時調查摸底、動員）。
　　2、全面宣傳推進。適時召開鎮安全社區創建推進大會，對各級相關人員進行一次全面的宣傳動員，促進試點社區盡快進入實質性啟動階段。
3、廣泛開展宣傳。充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育，如電視、報紙、板報、宣傳畫、調查表、知識問卷等形式，宣傳安全社區“強化自我防范，創建安全社區”理念，推廣安全社區建設標準，樹立公眾科學、健康生活的觀念，強化自我防范傷害、防范事故的意識，提高應對緊急情況的能力，增強群體合作、協調的本領，積極營造安全社區創建氛圍。

（三）啟動創建（2011年1月-2011年3月）
　　1、與中國職業安全健康協會、世界衛生組織安全推廣協進中心聯系，把街道“安全社區”創建工作納入其工作范疇，爭取工作支持。
　　2、成立安全社區創建組織機構，明確各自的職責、任務，創建工作人員及專項資金明確到位。
　　3、由專業職能部門牽頭，邀請有關專家開展危險、危害辨識與風險評價，編制各類安全檢查表，辨識危險源、點、設備、設施、場所確定高風險人群、高風險環境，制定提高脆弱群體安全水平的計劃與措施，隱患整改計劃與措施。
　　4、在專業職能部門的指導下，編制“安全社區”建設計劃、專項安全促進制度和實施方案，明確階段目標。
5、組織專家組進行評審、指導，在準備、發動的基礎上啟動安全社區試點創建工作。
（四）組織開展（2011年4月-2011年7月）
　　1、建立安全社區指導交流平臺。一是參加全市性安全社區創建工作推進會，提升試點社區創建工作；二是定期開展試點社區創建工作交流活動，促進各試點社區間經驗和信息共享。
　　2、加強安全社區基礎管理。一是建立“一網三庫”，即安全社區網站平臺、人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫及環境和市政設施數據庫；二是收集事故傷害等方面的信息和數據，建立通報分析制度，通過安全社區網站發布，提示居民做好預防，提高社區居民的安全意識和防范能力。
　　3、培育安全社區中介組織。各級職業安全健康協會等社團組織是安全社區建設中一支不可替代的重要力量。創建工作工作量大、時間跨度大，在整個創建過程中，應借助和發揮協會的作用，為安全社區的具體創建提供指導、咨詢和服務。
　　4、創建省級安全社區。省級安全社區建設是創建國家級和國際安全社區的初級階段。根據《省級安全社區基本標準》及其評定標準，經申請并由市安全生產監管局組織驗收合格的，命名為省級安全社區。
　　5、安全社區逐步升級。凡被命名為省級安全社區，經次年復審合格達到國家《安全社區建設基本要求》的，可向國家安監總局申報。
　　（五）全面推進（2011年8月-2012年12月）
　　1、由國家安監總局組織評定認可的，命名為國家級安全社區。
　　2、根據WHO國際安全社區標準，積極為之創造申報條件，加強指導推進國際安全社區建設工作。

莊河市長嶺鎮人民政府
2010年3月10日
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