???? 1學校安全現狀及問題

??? 學生的安全問題，尤其是中小學生的安全問題，近些年來一直是個沉重的話題。火災、食物中毒、踩塌事件、交通事故、暴力事件、自殺、失蹤等各種危及師生人身安全的事故事件時有發生，時刻威脅著青少年的健康成長，讓人觸目驚心。

??? 據統計，我國每年大約有1.6萬名中小學生非正常死亡，平均每天近一個標準教學班的學生在“消失”。其中近40%的事故發生在校內，60%發生在校外。據中國青少年研究中心的全國大型調查發現，安全事故已成為在校14歲以下少年兒童的第一死因。各類安全事故中，10%是因自然災害等客觀原因導致事故發生，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的10.84%；90%屬其他各類安全責任事故，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的89.16%，其中，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發生。

??? 這些傷害數據表明了學校安全工作的重要性，同時也說明，很多傷害事故是可以通過我們的努力避免和預防的。然而，學校安全教育長期處于“事故后教育”狀態，中小學生的安全和健康教育課程迄今仍是空白，安全教育機構不夠健全，安全教育責任也不夠明確。學校也有硬件設施存在安全隱患，校方安全意識淡薄，學生自身安全意識差和安全行為能力低等問題。有的學校還存在著體制不完備，思想不重視，監管不力、安全投入不足，教育力度不夠、形式主義、應付等問題。

??? 2開展安全學校建設的必要性

??? 學校安全早就不是一個新的問題。學校安全事件和事故的發生，往往都只是冰山一角，還有80%的安全隱患，都客觀地存在于冰山的底部，但我們不能永遠處在一個被動應急的狀態。因此，正視這些安全隱患和因素，加強安全學校的建設，是我們必須要面對的問題。

??? 安全學校建設工作強調盡所有可能保障學生和教師的安全，使學生和教師的傷害得到最大限度的降低。安全學校建設一方面針對的是校園安全環境方面的建設，對危險環境和因素進行辨識和排查；另一方面，安全學校建設強調的是促進學生、教師和學校其他人員的安全意識和技能方面的提高；并從制度建設和政策支持層面保障安全學校的建設工作。安全學校建設并非是針對和解決某一類的安全問題，而是盡可能地對學校的安全狀況做一個整體而全面的診斷和改進，使學校安全工作常抓不懈，持續改善。

??? 安全學校建設應該是一項民生工程和維穩工程。學校是一個人群密集的場所，學生的安全關系到千家萬戶。學生也是一個脆弱群體，特別需要大家的保護。尤其是在今天，每個孩子成為一個甚至幾個家庭的關注焦點，學校安全成為全國人民關注的焦點，對每一個學生的保護就是在保護幾個家庭的幸福，對學生的保護就是在支撐國人的信心。可以說，沒有了學生的安全也就沒有了社會的安定。

??? 因此，筆者認為，通過政府、各界及學校自身的大力推動，學校安全管理的提升和安全局面的控制，還有很大的空間。要使少年兒童遠離傷害、健康地成長，“安全學校”的建設迫在眉睫。

??? 3安全學校建設的目標

??? 為對安全學校的建設提供一個指導準則，筆者對安全學校的建設目標進行了界定。

??? 本質目標：

??? ·學生和教師不用害怕或憂心忡忡，或者總是擔心怎樣進行自我保護；

??? ·學生和教師能比較自由地將自己的時間和精力集中于學習和教學；

??? ·學校的日常教學和其他一些活動不會受到一些不良行為的影響；

??? ·師生之間互相尊重，具有共同的歸屬感、使命感和責任感。

??? 具體目標：

??? ·針對學校自身特點和問題形成具有操作性和可行性的安全學校實施方案；

??? ·通過創建凝聚校園內外單位與組織，形成維護學校安全的共識與愿景，并建立與社區等各界組織機構共同推動學校安全與健康的長效機制；

??? ·通過組織化、系統化的安全學校推動方案，有效增進教職員和學生整體的安全意識，并指導學生將安全觀念落實于校園與社區生活之中，提高生活與學習的環境品質；

??? ·通過調查與監測容易發生意外傷害的區域或地點，將危險因素公開公示，讓學生了解校園危險地點，并作為強化改善的目標，降低意外發生，提供教職員和學生更加舒適安全的學習環境；

??? ·通過安全健康等課程、教案和演練的實施，教育學生安全知識，無論處于校園或課堂內外，都能擁有降低或排除危險的認知與方法，甚至具備處理意外事件的技能；

??? ·通過各項工作的開展，使得學校的傷害和事故發生率得到明顯的下降。

??? 4開展安全學校建設方面的建議方案

??? 安全學校建設即是通過各項安全促進工作使學校的整體安全狀況得到一個全面的提升和完善，使學生和教職員工的安全意識和安全技能得到提高和增強，以最大的可能和限度降低學生和教師的傷害的發生。通過對安全學校的研究和當前我國學校安全形勢的關注，筆者就我國開展安全學校建設提出以下建議方案。

??? 4.1承襲“國際安全學校”理念，建立適合我國的“安全學校”建設標準

??? 我們并非是把“國際安全學校”標準從國際直接照搬到我們國家，而是承襲其安全理念，取其精華，整合各方資源，讓人人參與到安全學校的建設中來，也讓人人都享有安全和健康的權利。所以，最重要的是，我們必須要根據我國目前學校安全的現實情況和存在的實際問題，建立適合我國國情的安全學校建設標準和方法，并完善我國學校安全法律法規與標準體系。目的是要解決目前我國在學校安全工作方面的問題，使學校的整體安全狀況得到一個全面的提升和完善，并使學生和教職員工的安全意識和安全技能得到提高和增強，以最大的可能和限度降低學生和教師的傷害的發生。

??? 4.2安全學校創建方案建議

??? 根據國際安全學校的創建準則和流程，筆者總結出安全學校的創建方案如下：

??? （1）成立安全學校跨界組織機構--組織保障

??? 安全學校理念的推廣和深入，必然需要一個成熟完善的安全管理體系和機制，即成立組織機構，整合各方資源和力量，如教育部門、安全部門及政府各職能部門、社會組織、社區、教師、學生、家長、志愿者等，集合多方力量，以合作伙伴模式，來負責統籌學校的安全推廣事宜。

??? （2）制訂安全學校政策--政策保障

??? 根據安全學校理念及學校自身存在的安全問題和特點,因地制宜地制定符合自身實際情況的安全學校政策、宣言，使所有師生都能夠了解本校建設安全校園的決心與目標。