??? 3安全社區建設應重點把握的幾個問題
??? 3.1要正確、客觀地認識居民群眾
??? 居民群眾是一個復雜的群體，從人員結構上看，有男有女；年齡差異大，涵蓋了老、中、青等各年齡段的人群，上有耄耋老人，下有嗷嗷待哺的嬰兒；文化程度方面，包含各層次學歷人群，無學歷人員；職業方面，有學生、各類在職員工、離退休人員、商人，還有無業人員等；相互間還具有復雜的親朋好友、領導與被領導等社會關系，以及很大的收入水平、富裕程度和經濟承受能力差異等等。居民群眾分布于各行各業，是各領域工作的實踐者，在他們中蘊藏著無限的智慧、能量和創造力。與此同時，居民群眾這種復雜的結構，就決定了這一群體成員間，在學識水平、認識事物程度、看問題的角度等方面都存在很大的差異。
??? 3.2要構建好居民群眾的層級組織
??? 在我國，目前居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織。居民委員會一般下轄多個居民小區，每個居民小區又有諸多的居民住宅樓或平房街道。在這種情況下，居民委員會如何發動、組織廣大居民群眾開展安全社區創建工作？在安全社區組織建設方面，我們應考慮建立條塊結合的組織體系，即針對社區的實際，依據國家建設安全社區的基本要求，組建交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全等專業安全工作組織，同時，應以住宅樓單元（街道）為基本單元設立住宅樓單元長、樓長、小區長等居民群眾層級組織。各專業安全工作組織對各層級居民群眾組織給予專業性工作業務指導，工作引導；各層級居民群眾組織組織轄區內居民安全干預工作落實，保障安全社區各項工作都有群眾基礎、支撐。
??? 3.3要堅持民主集中制的原則，選好安全社區建設各層級組織的“領頭羊”
??? 安全社區建設就是組織廣大居民群眾，在社區范圍內持續地開展查找各種危險源、對危險源進行風險程度評估，有針對性地開展安全干預工作，實現社區減少各類事故減少傷害的過程。在此過程中，需要建立相關的組織機構，如“安全社區建設促進委員會”、各專業安全工作組、“安全促進項目組”、各安全社區建設志愿者組織等。構建安全社區建設組織，關鍵是要選好各級組織的負責人，也就是選好 “領頭羊”。中國是尊老愛幼禮儀之邦，同時也是經歷了長時期半封建半殖民地的歷史發展時期，封建專制、等級觀念等封建思想的影響至深。工作搞好搞不好，關鍵看領導。將有資歷、有學識，在廣大居民中具有較高威信者選為安全社區建設各級組織的領導-“領頭羊”，有利于提升安全社區組織在居民群眾中的信任度、威信、感召力和執行力。
??? 3.4在工作方法方面，要引導居民群眾自己的事情自己辦
??? 安全社區建設是一項涉及千家萬戶安全與健康，需要廣大居民群眾共同支持、共同參與的活動。一是要強化宣傳教育工作，使廣大居民正確認識安全社區建設的意義、目的；安全社區建設與居民群眾利益關系；樹立社區居民利益共同體意識；自覺參與安全社區建設。二是引導廣大居民群眾自己的事情自己辦。要發揮居民群眾的各層級組織的作用，引導他們查找所轄區域的危險源、對危險源進行風險評估，對重點危險源實施安全干預措施。三是各專業安全組織做好專業安全管理工作的指導；居民學校做好有針對性地工作業務培訓，不斷地提升各級居民群眾組織的素質和工作水平。
??? 3.5要堅持為居民服務的思想
??? 為居民服務的核心是維護居民群眾的利益。安全社區建設的出發點和最終目的就是不斷地提升社區廣大居民群眾的安全健康水平。安全社區建設各級組織，要廣泛深入地開展調查研究，問計于居民，居民群眾在安全健康方面有什么需求，平時傷害多的在什么方面，如何采取安全干預措施減少事故與傷害，然后有針對性地擬訂、實施安全促進項目。
??? ⑴要改進工作方法，努力克服脫離居民群眾、脫離實際，閉門造車的傾向。當前有少數同志不敢或不愿接觸居民群眾。究其原因，一是看不起居民群眾；二是怕居民群眾提出問題自己不能解決或解決困難；三是嫌麻煩、怕辛苦。解決上述問題，首先，要強化教育培訓工作，要明確我們每名同志都是居民群眾的一員，要正確認識居民群眾，樹立正確的群眾觀點；其次，要牢固樹立為居民服務思想。對于居民反映的問題，自己能夠解決的要立即解決；需上級幫助協調解決的要積極向上級請示、匯報；現在不能解決將來可以解決的和不能解決的，要向居民群眾講清楚。第三，要強化工作作風建設，樹立嚴細、扎實、不怕苦等優良工作作風。
??? ⑵要正確處理少數與多數居民、當前與長遠利益等關系。受多方面的影響，目前在部分居民中普遍存在著重自己周邊利益，輕其它利益；重現實利益，忽視長遠利益傾向。要通過講道理教育引導廣大居民正確處理各種利益關系。對于居民群眾有爭議的事項，可以采取少數服從多數表決的形式確定 ，或采取暫時擱置、組織討論，待居民群眾認識提高、統一后再進行處理的方法。
??? ⑶要通過“居民公約”等方式引導廣大居民群眾自治，促進日常良好安全健康行為養成。居民良好的日常安全健康行為是有效地減少各類事故與傷害的重要干預措施，需要一個較長時期的培養過程。在普遍宣傳教育廣大居民明確意義目的、方法步驟的基礎上，一是強制約束；二是通過營造良好的環境、氛圍，影響、促進居民變不良行為為良好行為。他人強制約束，居民易產生反感、逆反心理。可以通過召開居民群眾會議，引導居民群眾自己制定 “公約”、“規定”實行居民自治。居民群眾具有無限的智慧和創造力，鼓勵居民因地制宜的采取一些“土辦法”，如要求開會遲到者購買請客等，也能收到良好效果。
??? ⑷強化廉政、勤政建設。安全社區建設是一項惠民工程，是廣大居民周邊，看得見，關系切身利益的事情。安全社區建設的各級組織、工作人員廉政、勤政建設至關能否取信于民、在居民群眾中的威信和安全社區建設成敗的大事，我們必須高度重視，認真抓好。
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