2025年1月13日18時52分許，鄭某坤駕駛重慶市永川區雨帝物流有限公司所屬的渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車沿國道348線由榮昌城區方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區國道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人相撞，造成該行人死亡的一起一般道路交通事故，直接經濟損失暫無法核定。

事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》《重慶市安全生產監督管理局重慶市公安局交通管理局關于規范道路運輸生產安全事故調查處理工作的通知》（渝安監發〔2018〕22號）等有關法律法規和文件之規定，成立由區應急管理局牽頭，區政府辦、區公安局、區總工會、區交通運輸委、永川區交通運輸委等單位派員組成的“榮昌昌州‘1·13’一般道路交通事故調查組”（以下簡稱調查組），調查組下設綜合組、技術組、管理組和救援評估組，并邀請區紀委監委機關、區檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故有關責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

調查認定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速、遇到行人正在通過人行橫道未停車讓行造成的一起一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故車輛基本情況。

1.渝DV5***號重型半掛牽引車，車輛品牌型號：東風牌DFH42***，使用性質：貨運，行駛證登記所有人：重慶市永川區雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區興南路***號*號樓*層*號，登記日期：2021年3月26日，檢驗有效期止：2025年3月31日，道路運輸證：渝交運管渝字5**********2號，保險憑證號：PDZA2024**********5332，保險公司：中國平安財產保險股份有限公司重慶分公司。

2.渝D3***掛號重型自卸半掛車，車輛品牌型號：躍海路威牌LYH9400***，使用性質：貨運，行駛證登記所有人：重慶市永川區雨帝物流有限公司，地址：重慶市永川區興南路***號*號樓*層*號，登記日期：2021年3月26日，檢驗有效期止：2025年3月31日，道路運輸證：渝交運管渝字5***********0號。

2023年11月13日，該車實際所有人雷某波與重慶市永川區雨帝物流有限公司簽訂《車輛服務合同》，登記駕駛員為雷某波。

（二）事故當事人情況。

1.鄭某坤，男，漢族，渝DV5***號重型半掛牽引車駕駛員，非重慶市永川區雨帝物流有限公司登記在冊的駕駛員，系雷某波自行聘請開展運輸活動的駕駛員。戶籍所在地：重慶市榮昌區榮隆鎮培爵村**組**號，道路運輸從業資格證：500226**********1X，有效期限：2030年6月17日。準駕車型：A2，駕駛證在有效期。

2.羅某海，男，漢族，戶籍所在地：重慶市榮昌區昌州街道七寶巖村*組***號，身份證號：510231**********12，事故中死亡。

（三）事故相關單位情況。

重慶市永川區雨帝物流有限公司（以下簡稱重慶雨帝公司），系渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車所屬單位。成立日期：2014年9月3日，注冊地址：重慶市永川區興南路***號*號樓*層*號，企業類型：有限責任公司，法定代表人：冉某德，注冊資本：叁拾萬元，經營范圍：普通貨物道路運輸；集裝箱道路運輸；冷藏車道路運輸等。道路運輸經營許可證：渝交運管許可字5**********1號，有效期至2026年9月1日。現有牽引車86臺，半掛車等37臺，現有駕駛員及管理人員88人。2024年6月27日，重慶雨帝公司將公司所屬車輛動態監控外包給重慶金坤實業有限公司，并簽訂《車輛衛星定位監控服務協議（普貨）》合同，合同時間自2024年6月30日至2025年6月29日。

（四）事故勘查情況。

事故現場位于重慶市榮昌區國道348線1522km+300m處，道路呈東西走向，東往榮昌城區方向，西往廣順街道方向。瀝青，路面完好，潮濕，視線良好，道路半寬：1050cm，事故路段限速70km/h（小型車），50km/h（小型車除外）。（詳見圖1、圖2）

圖一?事故現場道路情況

圖二?事故現場道路限速情況

（五）事故發生經過。

2025年1月13日18時40分許，鄭某坤駕駛重慶雨帝公司所屬的渝DV5***號重型半掛牽引車牽引渝D3***掛號重型自卸半掛車將裝載有混合石料的貨物從榮昌區榮雙駕校旁的七寶巖貨場出發運往四川省內江市東興區。

18時52分許，鄭某坤駕車沿國道348線由榮昌城區方向往廣順街道方向行駛，行至重慶市榮昌區國道348線1519km+300m處，與車行方向正在通過人行橫道的行人羅某海相撞并碾壓。

18時53分許，鄭某坤靠邊停車下車查看情況后立即撥打了“120”、“110”電話告知現場情況。

19時19分許，榮昌區交巡警及榮昌區人民醫院120救護人員陸續到達現場開展救援和應急處置工作，經“120”救護人員現場檢查后宣布羅某海當場死亡。

（六）檢驗鑒定情況。

1.死亡原因鑒定意見。

經重慶市榮昌區公安局物證鑒定所【榮公鑒〔2025〕（病理）1號】鑒定書鑒定：羅某海系顱腦損傷死亡。

2.車輛技術鑒定意見。

經重慶市正港司法鑒定中心出具的【渝正港司法鑒定中心〔2025〕痕鑒字第290號】鑒定意見：渝DV5***號重型半掛牽引車在事故發生時行駛速度約為72km/h。

（七）人員傷亡和直接經濟損失情況。

本次事故造成羅某海1人死亡，重慶雨帝公司與死者家屬暫未達成賠償協議，其他損失暫未核定。

二、事故應急處置及評估情況

事故發生后，駕駛員鄭某坤立即撥打“110”報警電話和“120”急救電話并告知現場情況，區公安局交通巡邏警察支隊接警情后，迅速到達現場參與救援和處置，設置警示帶，保護事故現場，維護現場秩序，對事故現場進行勘驗、檢查、搜集證據；當日19時29分，現場勘查結束，恢復交通。

經評估，相關部門應急機制及時有效，現場處置措施得當，信息報送準確及時，善后工作及時有序，在事故應急處置中無次生災害、無衍生事故發生和重大輿情發生，事故應急處置較好。

三、事故原因分析及責任認定

根據重慶市榮昌區公安局交通巡邏警察支隊出具的《道路交通事故認定書》（第505300***********3號）的原因分析和責任認定：鄭某坤駕駛機動車上道路超過標志標明的最高時速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行是導致事故發生的直接原因，承擔此次事故的全部責任。羅某海無與事故發生有因果關系的違法行為或過錯行為，不承擔責任。

綜上，調查認定，榮昌昌州“1·13”一般道路交通事故是一起因駕駛員超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行的一起一般道路交通責任事故。

四、重慶雨帝公司安全管理情況

重慶雨帝公司設置安全科為安全生產管理機構，時任公司總經理雷某花同時兼任安全科科長，安全員為黃某春、趙某葉；設置專職GPS動態監控管理員一名為張某琴。公司主要負責人及安全生產管理人員均持有效《道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核合格證明》上崗管理，GPS動態監控管理員經培訓合格后上崗。

該公司制定了駕駛員崗位操作規程及“日周月”安全生產隱患排查制度、車輛GPS定位系統管理制度、安全生產培訓與教育制度等安全生產規章制度。2023年11月13日，雷某波在公司簽訂《交通安全生產責任書》。2023年11月13日至15日，重慶雨帝公司對雷某波開展了入職資格審核、崗前培訓，經考試合格后同意上崗。該公司定期開展了“日、周、月”安全隱患排查，確定的“日排查”責任人為駕駛員，并通過中國移動云MAS向駕駛員發送信息提醒駕駛員開展“日排查”工作。2024年12月渝DV5***號重型半掛牽引車“日排查”情況表簽字人為雷某波，未發現安全隱患；確定的“周排查”“月排查”責任人均為冉某春（2024年11月后不再擔任重慶雨帝公司總經理）。2024年11月15日，公司工作人員對駕駛員資質開展檢查，發現駕駛員雷某波駕駛證即將到期，督促其換證并報公司備案。雷某波向公司上傳的駕駛證為本人駕駛證，依舊未將私自聘請鄭某坤駕駛渝DV5***號重型半掛牽引車的有關情況上報公司。公司使用“掌上學”APP線上對其開展日常安全生產教育培訓，2023年11月至事故發生前，每月在線接受培訓的駕駛員為雷某波。2024年9月23日，對事故車輛開展了排查，排查出渝DV5***號重型半掛牽引車GPS定位終端設備故障，監控平臺顯信息示異常離線的問題，于9月24日督促車主進行整改；2025年1月13日14：30分時，監控員張某琴收到監控平臺發來的事故車輛超速報警信息后，通過電話提醒公司登記在冊駕駛員雷某波安全行駛。2025年1月1日至13日，GPS平臺公司監控到渝DV5***號重型半掛牽引車超速3次，重慶雨帝公司對其警告并作出150元罰款，由雷某波繳納罰款。調查發現，重慶雨帝公司雖然履行了相關安全管理職責，但在日常安全管理工作上還存在以下缺陷：一是未嚴格落實生產安全事故隱患排查治理制度，對駕駛員管理不到位，未采取措施發現雷某波私自聘請鄭某坤駕駛公司渝DV5***號重型半掛牽引車開展運輸活動的行為；對車輛GPS設備信號不穩定的事故隱患排查整治不力，雖已提醒駕駛員檢查GPS設備，但未排查出GPS設備在事發當時信號不穩定的安全隱患。二是未按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》規定配備2名專職監控人員對車輛衛星定位動態監控管理。

五、有關單位安全履職調查情況

（一）重慶市永川交通運輸委員會。

重慶市永川區交通運輸委作為交通運輸企業安全監管行業主管部門，其下屬區道路運輸事務中心負責日常企業安全指導，區交通執法支隊負責以交通運輸部門的名義，統一行使交通運輸領域的行政處罰權。區道路運輸事務中心每月組織召開道路運輸行業安全工作例會，在制定的《2024年1-12月安全生產指導檢查方案》中，對貨運企業實施分級分類管理。2024年1月至12月，累計開展檢查指導貨運企業90家次，督促整改安全隱患113個，其中對重慶市永川區雨帝物流有限公司檢查3次，發現安全隱患5個，督促整改安全隱患5個。同時，區交通運輸綜合行政執法支隊先后開展春運、道路運輸領域安全生產集中專項整治等整治行動，2024年共計查處各類交通運輸違法案件1467件，處罰360余萬元。調查中未發現重慶市永川區交通運輸委履職不到位的情況。

（二）重慶市榮昌區公安局交通巡邏警察支隊。

按照中共重慶市榮昌區委辦公室重慶市榮昌區人民政府辦公室關于印發《榮昌區安全生產和自然災害防治職責清單（2024版）》（榮委辦發〔2024〕15號）要求，負責轄區內的道路交通安全監督管理，負責城市道路違停抓拍工作；依法查處路邊違法停車等交通違法行為。2024年1月至12月開展道路交通安全宣傳120余次，向學校、社區發放宣傳海報、折頁等宣傳資料2萬余份。同時，全力開展“防范重特大交通事故十條措施”“交安七號集中執法行動”“百日行動”等各類專項行動，下發隱患整改通知書53份。2024年1月至12月，通過上路巡邏執法和設卡檢查共計查處轄區道路交通違法行為13.15萬余起，其中貨車違法行為　8126件次，超速、無駕駛證上路　20451件次。事故調查中，未發現重慶市榮昌區公安局交通巡邏警察支隊存在安全監管履職不到位的情況。

六、事故責任認定及處理建議

（一）已被刑事立案的人員。

鄭某坤，渝DV5***號重型半掛牽引車駕駛員。駕駛機動車上道路行至事故地點，超速行駛，遇行人正在通過人行道未停車讓行，承擔全部責任，且涉嫌交通肇事罪，已由重慶市榮昌區公安局刑事立案。

（二）建議由行業主管部門深入調查處理的單位。

重慶雨帝公司，渝DV5***號重型半掛牽引車及渝D3***掛號重型自卸半掛車的車屬單位，未發現其存在與事故有因果關系的違法行為，建議由重慶市永川區交通運輸委員會對其暴露出的安全管理缺陷依法深入調查處理。

（三）建議由區安委辦安全生產警示約談的單位。

建議區安委辦按照《重慶市榮昌區安全生產提醒、交辦、督辦、通報批評、警示約談實施辦法》（榮昌府辦發〔2023〕34號）的相關規定對區公安交巡警支隊進行安全生產警示約談。

七、事故整改和防范措施

為深刻吸取本次事故教訓，預防和避免類似事故再次發生，針對本次事故的特點，特提出以下防范措施及建議：

（一）深入貫徹習近平總書記重要指示精神。各單位要認真汲取事故教訓、舉一反三。進一步提高政治站位，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，加強安全生產監督管理，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

（二）重慶雨帝公司應進一步強化和落實安全生產主體責任。按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規的規定落實安全生產主體責任，全面分析本企業在安全生產方面存在的薄弱環節，嚴格落實全員安全生產責任制；加強對車輛駕駛員的管理，采取有效管控措施杜絕人車不符上路的行為；要嚴格落實“日周月”隱患排查治理制度，確保道路運輸車輛技術狀況良好，駕駛員安全駕駛技能過硬；要嚴格落實GPS管理制度，按規定配備專職監控人員對車輛衛星定位動態監控管理，督促駕駛員開展車輛GPS檢查及更新4G信號終端設備，確保GPS設備正常運行，減少類似事故發生。

（三）重慶市永川區交通運輸委員會應認真吸取事故教訓，督促道路運輸企業落實安全生產主體責任。要督促所轄企業健全生產安全事故隱患排查治理預防機制，健全風險防范化解機制，加強對轄區道路貨物運輸企業GPS終端數據信號異常的監管執法，切實提高企業安全生產管理水平。

（四）重慶市榮昌區公安局交通巡邏警察支隊應強化貨運車輛上路管控及安全宣傳警示。要進一步加強路面執法檢查，提高重點時段、重點路段路面見警率和管事率，嚴查貨車“三超”違法行為。要進一步加大貨運車輛交通違法管控力度，特別是加大對貨運車輛超速行駛等交通違法行為的查處力度，持續改善道路交通安全環境；要進一步強化道路交通安全宣傳警示提示，充分利用各類媒體開展廣泛宣傳，集中曝光嚴重違法和典型交通事故案例，切實營造良好的道路交通安全氛圍，防范類似的事故發生。