2023年1月8日，位于天津市武清區(qū)京濱工業(yè)園民惠道18號的閑置院區(qū)內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。

為充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，防范類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命安全，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《天津市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》等的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委會辦公室組織開展了天津弘亞建筑工程有限公司“1·18”一般高處墜落事故（以下簡稱“1·18”事故）防范和整改措施落實情況的評估工作，形成本報告。

一、評估工作過程

“1·18”事故已于2023年2月24日經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)結(jié)案。按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門要組織開展評估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委會辦公室于2024年2月18日啟動事故防范和整改措施落實情況的評估工作，成立評估組，區(qū)應(yīng)急局、公安武清分局、區(qū)總工會、區(qū)住建委、京濱工業(yè)園等單位作為評估工作組成員單位，按照分工開展評估工作。

按照區(qū)安委辦明確的任務(wù)分工，評估工作組分別赴事故責(zé)任企業(yè)、屬地京濱工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場評查。評估工作組一是與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談和問詢，了解京濱工業(yè)園舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況以及落實事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施，開展整改工作情況；二是開展重點執(zhí)法檢查，為深入推動事故防范措施落實到位，區(qū)應(yīng)急管理局對相關(guān)企業(yè)實施專項執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員帶領(lǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)專家直奔企業(yè)現(xiàn)場，檢查企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況，重點檢查了事故企業(yè)事故整改和防范措施落實情況；三是調(diào)閱資料。評估工作組分別調(diào)取了屬地園區(qū)整改措施落實情況、事故相關(guān)單位整改措施安全管理資料，核查整改措施落實情況的其他相關(guān)文件資料。

二、總體評估意見

通過資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式的評估，總體上看，“1·18”事故相關(guān)責(zé)任單位及人員能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，較好的落實了“1·18”事故報告提出的有關(guān)處理意見及事故防范和整改措施。

三、有關(guān)責(zé)任追究落實情況

區(qū)應(yīng)急管理局于2023年3月20日對天津弘亞建筑工程有限公司、倪某濤下達(dá)行政處罰決定書。天津弘亞建筑工程有限公司已于2023年4月19日足額繳納罰款，倪某濤已于2023年4月19日足額繳納罰款。

四、事故防范和整改措施落實情況

為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效避免類似事故的再次發(fā)生，相關(guān)單位堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，積極落實事故調(diào)查報告中提出的事故防范和整改措施。

（一）天津弘亞建筑工程有限公司痛定思痛進(jìn)一步深化履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。“1·18”事故發(fā)生后，天津弘亞建筑工程有限公司按照規(guī)定流程及時組織救援、善后處理、反省事故原因、落實糾正預(yù)防措施等工作。一是強(qiáng)化作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識。加強(qiáng)對崗位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格落實崗位安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)持證上崗。二是規(guī)范勞動防護(hù)用品使用。天津弘亞建筑工程有限公司認(rèn)真督促現(xiàn)場作業(yè)人員正確佩戴安全帽、設(shè)置安全網(wǎng)，積極防范事故發(fā)生。三是加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。強(qiáng)化現(xiàn)場危險作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)，認(rèn)真做好安全事故隱患排查檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理。

（二）天津愛樂物業(yè)服務(wù)有限公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控舉措，確保杜絕類似事故再次發(fā)生。一是修訂相關(guān)安全管理制度，加強(qiáng)對施工單位的管理。二是加強(qiáng)后期施工項目的安全隱患排查和教育培訓(xùn)，加大對從業(yè)人員教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，勞動防護(hù)用品監(jiān)督佩戴等方面的檢查力度。三是針對排查出的問題，對施工單位要求限時完成整改，制定檢查驗收方案，形成閉環(huán)。

（三）京濱工業(yè)園深挖事故發(fā)生根源，采取切實有效糾正預(yù)防措施加強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)督管理。京濱工業(yè)園堅持以案為鑒，強(qiáng)化措施抓整改。一是開展各層級工作人員警示教育和安全培訓(xùn)工作。對施工項目進(jìn)行安全檢查及事故警示教育，督促施工單位落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)勞動防護(hù)用品佩戴安全培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)前安全交底及特種作業(yè)人員持證上崗，提高項目工作人員安全意識，杜絕違章作業(yè)。二是聯(lián)合轄區(qū)消防支隊及派出所對施工項目開展安全聯(lián)合檢查，重點檢查內(nèi)容為安全交底、現(xiàn)場勞動防護(hù)用品佩戴、特種作業(yè)人員持證上崗等方面。對施工項目安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，立即落實整改，做到隱患問題100%閉環(huán)。三是積極推動施工項目現(xiàn)場組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動，磨合應(yīng)急機(jī)制、鍛煉應(yīng)急隊伍、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的作用，及時進(jìn)行演練評估，對演練中暴露出的問題和不足，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和行動方案，提高應(yīng)急處置效能。

（四）住建委督促參建單位落實企業(yè)主體責(zé)任和各項措施，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。一是開展排查整治行動，對全區(qū)所有建筑工地開展深入全面的大排查大整治。在檢查過程中，落實差異化管理，將屬地反饋施工管理差、安全問題多的工地，列為必查，受檢頻率加倍。二是堅持問題導(dǎo)向，在執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)查深基坑、高大模架、大跨度施工等危險性較大部分項工程的辨識論證、方案評審、條件驗收、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度的建立及措施落實情況，緊盯施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)查施工總承包單位對分包單位的安全管理等，推動施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，督促企業(yè)做好培訓(xùn)教育。鞏固安全技能和知識，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，結(jié)合實際要求各建筑工地自行組織好應(yīng)急演練活動，切實增強(qiáng)本企業(yè)應(yīng)急意識和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議

結(jié)合2024年對京濱工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的相關(guān)問題隱患情況，體現(xiàn)出轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未壓實。建議京濱工業(yè)園結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防范事故發(fā)生。