習近平總書記在中央政治局第28次常務會議上,就做好安全生產工作再次作出重要指示“要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生”。習總書記的重要指示精神,為進一步強化安全生產監管工作指明了方向,怎樣在新形勢下做好安全生產監管工作,筆者提出幾點意見,供商榷。
一、強化責任。隨著社會的不斷發展,人民群眾對安全生產的期盼越來越高,各級領導和人民群眾對安全生產越來越關注。安全生產工作始終與經濟發展,人們的期盼、社會大局的穩定息息相關,發生了安全生產事故,不僅給人民群眾生命和財產安全造成損失,還會給經濟發展帶來負面影響,甚至有可能引發社會問題。安全生產是經濟發展的基礎,社會大局穩定的基石,只有心里有了責任感,才能認識到安全生產工作的重要性,才能勇于擔當安全生產工作重任,只有強化紅線意識,增強責任感,才能從思想上重視,積極主動地開展工作。只要安全隱患沒有排除,事故隱患沒有治理,就要以最快的速度最短的時間,采取最得力措施,主動去解決,積極去處理。心里裝著責任,就會以安監工作為己任,主動深入一線,搞好監管和督查,了解實情,去破解安全工作中遇到的疑難問題,就會牢記自己的職責和使命,以更加務實的工作作風和科學的方法去做好安監工作。
二、把握大局。安全生產工作具有長期性,艱巨性和特殊性的特點。工作中,要把握大局,履行好綜合協調職能和牽頭組織的作用,督促政府部門和企業認真落實兩個主體責任。同時,意識要超前,要打破常規,超前思維,盡早謀劃,提前出擊,用科學的思維指導工作,用發展的眼光安排工作,用完善的措施落實好工作,增強預見性,找準安全工作的職責定位,牢牢把握安全監管綜合協調,監督管理,執法服務的工作方針,明確當前和長遠的任務,建立完善和科學的安全工作機制,圍繞工作重點思考問題,圍繞工作重點研究問題,立足防范,多角度思考,全方位工作,學會從大處著眼,從小處著手,處處留心,用“望眼鏡”看工作,用“顯微鏡”尋漏洞,用“放大鏡”查隱患,有事故苗頭立即開展工作,有事故隱患就及時治理,在把握安全生產全局的前提下找準工作重點,統籌安排部署,集中治理隱患,用全局的觀念做好安全生產各方面的工作。
三、履職盡責。安全生產工作責任大,追責嚴,使一線的安監人員如履薄冰、如臨深淵,致使安監工作受到一定的影響,怎樣才能嚴格履行法律法規賦予的職權職責去開展工作呢?我認為安全監管權威是由全體安監人員的形象和行為塑造的,除了依靠每一個安監人員樹立強烈的責任感和事業心,真正認識到崗位光榮,責任重大,還要履職盡責帶著感情去開展工作,如果因自己工作失誤,監管不到位發生了安全生產事故,對一個企業來說,會使企業財產受到損失,但對于家庭來說,則是深重的災難。如果沒有對人民的深厚感情,沒有實干精神,安全生產只說不做,不抓落實,本身就是最大的安全隱患,遏制安全事故的發生,就要求我們必須狠抓落實,努力探索新形勢下安全管理的特點規律,敢于從棘手問題抓起,不能怕得罪人,要真正做到“在其位、謀其政、盡其責”。堅持做到“抓著不落實的事,追究不落實的人”,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。安全工作千萬條,不抓落實等于零,所以必須對那些忽視安全、不具備安全生產條件的單位該關閉的關閉,該取締的取締,把安全生產工作落到實處。
四、提高素質。做好安監工作是一項長期、艱巨而光榮的任務,“大志非才不就,大才非學不成”。豐富的知識是良好思維的基礎,卓越才能的前提,作為安監人員必須強化學習意識,努力提升自己政治和業務素養。要善于運用科學發展觀重要思想和黨的重要理論武裝自己的頭腦,注重學習不僅是自我完善的要求,更是履職盡責的需求;要善于用以人為本的科學理念重點抓好安全生產工作,變成自覺而不是強加的,自然而不是勉強的,從而正確的對待事物。針對國家有關安全方面的標準和法規越來越多,越來越細,作為新時期的安監人員,對“科學發展”、“安全發展”等新思路新要求要有高度的敏銳性,尤其對于一些新頒布實施的新《安全生產法》等法律法規要及時掌握,不但在政治理論上注重學習,在業務上更要具備豐富的科學文化知識和專業知識,掌握更加科學的管理方法。同時,必須善于學習,尤其是安全生產法律法規的學習,只有不斷學習,不斷實踐,積極探索,在處理安全生產問題時,才能做到胸有成竹,得心應手,做到知其然又知其所以然,才能對從事安全工作的看法有深度,處理問題有力度。
五、敢于創新。安全生產管理是全方位、全天候且涉及對全體人的管理,安全監管機制的創新,要站在維護公共利益和創造公共利益的基礎上進行,如果沒有發展的眼光,沒有與時俱進、開拓進取的創新精神,固步自封,就不可能以更加符合安全發展的精神狀態和思路開展安監工作。強化創新的目的,就是從多角度來觀察和思考,積極研究在新形勢下安全生產工作面臨的新情況和新問題,把思想認識從那些不合時宜的陳舊思想觀念和工作套路中解放出來,轉變觀念,大膽工作。有了創新精神,就不會遇到問題繞道走,碰到矛盾往外推,就會打破舊框框,大膽探索,積極找準制約安全工作的癥結,想辦法,理思路;就會在工作中做到服從而不盲從,在執行上級或領導指示的同時,敢于提出自己的建議、想法和見解,對安全工作中存在不合理的地方,敢于質疑,大膽提出革新方案,供領導參考。只有這樣,就會在安監工作中下苦功夫去解決問題,才能使安監工作取得新突破,打開新局面。
六、強化服務。做好安全生產工作,是為了保護人民群眾生命和財產安全服務,是為了經濟社會健康穩定發展服務,安監部門要堅持執法與服務并重,牢固樹立全心全意為企業服務意識,凡事要處處、事事、時時為生產經營單位著想,不嫌麻煩,不怕跑腿,簡化程序,減少中間環節,迅速及時把事辦好,心中時刻想著,把政策指導、技術服務、隱患排查、安全培訓等安監服務送上門,多到基層單位搞好服務,解決企業的實際問題,使其發展。同時把企業和行業發展中需要上級支持的方面向上反映,強化協調,為其保駕護航,逐步拉近與被監管對象的距離,實實在在讓企業感受到強化安監工作是在為企業辦好事;服務到位了,被監管單位理解了,支持和配合安監工作,安監工作也就好做了。
七、依法行政。依法行政和依法監察是安全生產監管工作的職責所在,安全生產監管的本質就是依法行政,就是要在安全執法中,根據國家安全生產的法律、法規及制度對安全生產實施監督管理,避免安全監管方式創新后出現有法不依,執法不嚴的現象。當涉及是與非,合法與違法等原則時,要立場堅定,不遷就,不讓步。在查處各類安全生產案件時,該整改的要限時整改,該停工的堅決停工,該處罰的,一定要處罰,通過經濟處罰的法律手段依法加強對安全生產違法行為的懲處力度,決不能大事化小,以罰代管,真正做到有法必依,違法必究,執法必嚴。安監人員在履行職責時,要做到公正無私,不徇私舞弊。對違法行為實施處罰時,要以事實為依據,以法律法規為準繩,要處罰的有理有據,只有這樣,才能樹立安監部門的威信。
八、廉政執法。廉潔從政,是黨員干部的基本準則,更是對安監人員的基本要求。作為安監人員不僅嚴格要求自己,更要保持清正廉潔的本色,決不能趁監管檢查或實施行政許可之際吃、拿、卡、要,索取或者收受被檢查單位許可人的財物,吃了不該吃的,拿了不該拿的,接受了被監管對象的其他形式的好處,就不能理直氣壯的嚴格執法,在安監工作中就不能做到秉公執法,公正執法,而可能睜一只眼閉一只眼,或者充當其保護傘,任企業的安全隱患長期存在,甚至引發安全生產事故的發生。所以,作為安監人員一定要強化法制觀念,增強廉政意識,敬業愛崗,不辱使命,勇于擔當,“安全經”常念、“安全弦”常緊、“安全絲”常擰,扎實做好安全生產工作,才能保障安全發展,發展安全。
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