黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央高度重視安全生產工作,特別是總書記親歷親為,以他政治家的睿智,對安全生產工作提出了一系列新的思想、新的觀點、新的思路,彰顯出新一屆中央領導集體對保護人民群眾生命安全這個高度負責任的博大情懷,彰顯出“以人為本、關注安全”的執政理念。習近平總書記強調指出,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線,這個觀念一定要非常明確,非常強烈,非常堅定。“紅線”就是“生命線”、“高壓線”。對“紅線”,必須以最堅決的態度牢牢堅守,增強責任感、使命感和緊迫感。同時,他強調指出,發展必須以人為本、以民為本,我們不要帶血的GDP。要把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障,與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來,從根本上提高安全發展水平。要求我們的開發區、工業園的規劃、設計和建設,要遵循“安全第一”方針。牢牢守住安全生產這條紅線,真正把安全作為發展的前提、基礎和保障。
我感到,作為基層安全監管工作者,必須深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要論述,扎實把握省委省政府關于安全生產方針政策,堅持安全“紅線”,落實安全責任,促進安全生產與經濟社會協調發展。
一是要明責、盡責、知厲害。我們應把握“紅線、責任、警醒、創新、治本”等內容,深刻理解習近平總書記等中央領導同志關于安全生產的重要論述,更加深刻地認識到生產安全事故對黨和國家事業、職工群眾生命安全的嚴重危害,更加深刻地認識到觸碰安全生產“紅線”的嚴重后果和嚴厲問責,更加清醒地明白自己作為安全生產主要責任人的重大責任,注重增強安全生產工作“堅守紅線、擔當負責、狠抓落實、改革創新、把控輿論”等五種能力,堅決有效防范和遏制事故發生,切實做到守土有責、確保一方平安。
二是要建立完善安全生產責任體系。要堅持安全生產“鄉鎮 政府屬地管理、行業主管部門直接監管、安監部門綜合監管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等原則,建立完善縣、鄉、村、企四級安全生產責任體系,實施鄉鎮安全生產網絡精化管理,將安全生產責任層層分解,落實每個鄉鎮、每個單位、每個企業、每個班組,乃至每個崗位,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產目標責任體系,做到人人有責任、人人有壓力。要將安全生產考核結果納入綜合政績考核內容,促使領導干部在抓好經濟工作的同時,將安全生產工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,確保將安全生產責任落到實處;要嚴格獎懲,堅決實行“一票否決”;要強化安全生產責任追究,對安全生產工作中不作為、亂作為以及作為失當的行為,按照有關規定嚴格追究;對于發生安全事故的,要按照有關的法律法規,嚴肅查處,絕不姑息。
三是建立完善安全隱患排查治理機制。要督促各級領導干部樹立安全發展理念,促使其轉變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤傾向,牢固樹立“隱患就是事故,僥幸必然不幸”的觀念,堅持做到重點時期抓“早”,重點領域抓“緊”,重點隱患抓“整”,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,把隱患消除在萌芽狀態,堅決防范和杜絕重大事故的發生。要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“四個一律”的要求,深入開展安全生產隱患排查治理活動,隱患排查做到全方位、全覆蓋、不留一處死角;對查出的事故隱患,嚴格落實隱患整改責任制,明確整改時間、整改措施、整改責任人,堅決做到隱患不除不撒手,整改不好不罷休,追究不嚴不放過。對于排查出的重大隱患,要建立縣級領導掛牌督辦制度,隱患所在鄉(鎮)主要領導或單位一把手為第一責任人,督促有關責任單位制定出整改方案,落實整改的責任、措施、時限、標準、資金,按期進行整改銷號。同時,要堅持安全生產“四不兩直”(即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現場)的要求,建立健全安全生產暗查暗訪機制,督促企業落實安全生產主體責任,確保安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
四是一定要加強安全生產宣傳教育。安全生產工作重點在基層、在鄉鎮,難點也是在基層在鄉鎮。在我們落實安全生產責任、建立完善安全生產隱患排查治理機制的同時,必須下大力氣,加強安全生產宣傳教育,在全社會營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要制定年度安全生產宣傳教育計劃,創新安全生產宣傳教育方式方法,充分運用媒體、短信、宣傳欄、網站等形式開展宣傳活動,做到報紙有文字、廣播有聲音、電視臺有影像、網絡有信息。以公民安全素質提升為重要內容,組織開展安全生產月、11.9消防日、“安康杯”競賽、學校安全教育周、安全文化“六進”等群眾性教育活動,廣泛開展安全生產宣傳教育活動,在全社會積極營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要抓好鄉鎮和縣直部門分管安全生產工作領導和工作人員的培訓,提升其履職能力;抓好村(社區)安全員的培訓,改變不懂不會的現狀,消除基層安全管理盲區;抓好企業“三項人員”(企業負責人、安全管理人員、特種作業人員)的培訓,確保其持證上崗,大力提升企業安全管理水平。指導企業健全安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員。以“兩崗”(新上崗、轉崗)、“三級”(廠級、車間間、班組級)和“四新”(新工藝、新技術、新材料、新設備)等培訓為重點,督促生產經營單位開展全員培訓,提升各級各類人員應知應會能力。
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