“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同。不識廬山真面目,只緣身在此山中。”這是宋朝蘇軾的名詩,意思是說,看不清廬山的真面目,只是因為身體在此山中看不遠的緣故。但對于我們安全生產來說,卻恰恰相反,在行業內的人看的很清,行業外的人卻是如霧里看花,成了“不識安全真面目,只緣不在此行中。”
日前,和一個朋友在閑聊,在講到為什么還會發生這樣多的生產安全事故時,他說:“事故之所以發生,不客氣地講,主要原因就是你們這些安監人員的不作為,或者是亂作為,發生事故后,就拿你們是問,逼你們工作做到位,只要你們工作做到位了,安全生產事故是不會發生的。”因為朋友是做警察的,所以我當即反問他:“為什么治安事件不斷,甚至是惡性治安事件也時有發生,是不是就是因為你們不作為或者是亂作為,是不是是因為對你們缺少了問責呢?”至此,他才無話可說了,其實,持有象我的朋友這種觀點的人不少。
以前看過一個報道,講的是在2005年兩會期間,某媒體一篇《少死100人并不值得夸耀》的文章,引起許多人的關注和評論。文章中講某代表團在召開的會議時,一位政府官員在介紹當地的發展成就時,把2004年的成績歷數了一遍,并把安全生產作為其中一條,加重語氣說了一句:“我們去年少死了100人!”文章中說:“少死人”這句話,引起了在座一些人大代表的反感。有的代表表示,加強安全生產,保障人民生命財產安全是政府必須和應該做好的本職工作,“少死人”不能成為官員夸耀的政績,哪怕是死一個人,都應該愧疚和不安。文章在最后評論說:“少死人”的說法,與黨和政府倡導的“以人為本”的理念完全背離。這篇文章的作者就可以歸于樂觀派,認為只要通過努力,不應該是“少發生事故”、“少死人”,而應該是“不發生事故”、“不死人”,那怕是死一個人,也是因為你安全生產工作沒有做好,也應當愧疚和不安。
產生這樣的觀點,不能怪人家,主要是因為他們對安全生產不了解,不知道安全生產監管工作的復雜性,甚至是有的事故的不可預知性。這樣的看法對安全生產工作影響是深遠的,導致現在很多人對安全生產工作的要求越來越高,對生產安全事故的容忍度越來越低。
其實,世界上所有的國家都沒有完全杜絕安全生產事故的發生,只能是減少事故的發生,并且減少事故的發生也是需要一個過程的。所以,上面的觀點是不對的,他們只是從結果來看安全,而沒有從安全生產的過程來看安全,沒有看到我們安監人員在監管過程中所做的努力和付出,沒有認識到安全生產工作的艱巨性和復雜性。要知道,我國目前尚處于社會主義初級階段,要實現安全生產狀況的根本好轉,還需付出堅持不懈的努力,還有一段很長的路要走。一些未知領域以及自然災害的威脅,全體國民較低的安全意識和安全技能,安全生產監管體制、機制以及安全欠賬等歷史原因,決定了我們暫時無法杜絕所有事故。尤其在經濟需求增長、生產經營企業日趨復雜化的今天,安全工作的難度成倍增加。在這種背景下,“少死人”就是地方政府和有關部門義不容辭的責任,也是安全生產工作努力的方向和主要的工作任務。正如前安監總局局長李毅中所說:現階段事故死亡在中國還是不能回避的,“關鍵是要努力做到少死人”。因此,作為安監人員,應叫響“少死人也是我們安全監管的政績”。
順便說一下我們的安全生產事故問責,一旦發生安全事故,不管是什么原因,就會引起很多人的圍觀和評論,就一定要有人擔責任。安全生產監管人員檢查過了發生事故是瀆職,沒有檢查過發生事故是失職,使安監人員天天膽戰心驚、如履薄冰,導致很多人不愿從事安全監管工作,甚至影響到當地政府問責程序的啟動,產生“平憤”式的問責,這也是有時候官員在安全事故發生后被問責,被撤職,不久卻又悄然復出的原因之一,很多是因為在此后的事故調查過程中,發現被問責的人員并不應該擔當這樣的責任。
為什么在警察管轄的范圍內發生治安事件,警察很少被問責,交警查過后還發生酒駕甚至是醉駕,交警卻不會被問責?這與我們的宣傳工作做的不到位有關,與群眾不了解安全生產工作有關,所以,下一步,應該加大安全生產宣傳工作的力度,實事求是的告訴群眾安全生產工作的持久性和復雜性,使群眾明白,不能僅僅從事故看安全,而是應從安全生產的過程來看安全,以取得群眾的理解和支持,為安全生產工作營造一個良好地輿論環境。
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