各省、自治區、直轄市總工會，鐵路、民航、金融工會勞動和經濟工作部門：

現將《全國總工會勞動和經濟工作部2022年工作要點》印發給你們，請參照執行。

中華全國總工會勞動和經濟工作部

2022年2月25日

全國總工會勞動和經濟工作部2022年工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。工會勞動和經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，按照全國總工會十七屆五次執委會部署，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，踔厲奮發、篤行不怠，持續深化產業工人隊伍建設改革，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，著力建設高素質勞動者大軍，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，切實維護職工群眾生產安全和職業健康權益，鞏固拓展定點幫扶成果，全面加強自身建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續深化產業工人隊伍建設改革

1.加大頂層設計力度。貫徹落實推進產業工人隊伍建設改革協調小組辦公室工作機制、全國產業工會作用發揮機制，制定印發《關于建立發揮企業推進產業工人隊伍建設改革主體作用機制的意見》《關于建立對推進產業工人隊伍建設改革工作情況評價考核機制的意見》《關于建立健全推進產業工人隊伍建設改革專題培訓機制的意見》《關于建立健全各省（區、市）、各全國產業工會分類指導機制的意見》，并認真抓好六大機制實施。起草進一步深化產業工人隊伍建設改革的指導意見，推動以中辦、國辦名義印發。加強政策集成，推動形成改革方案與相關政策協同的“1+N”政策體系。

2.加大協調推進力度。認真履行推進產業工人隊伍建設改革協調小組辦公室職責，籌備召開協調小組工作會議、聯絡員會議。根據改革重點、難點、堵點問題，提出針對性舉措，制定印發《2022年產業工人隊伍建設改革工作要點》。切實做好全總推進產業工人隊伍建設改革工作領導小組辦公室日常工作和全總推進產業工會工作領導小組產改組工作，推動全總承擔改革任務的落實。聯合有關部門舉辦產業工人隊伍建設改革專題培訓班。

3.加大理論研究力度。組建產業工人隊伍建設改革專家委員會，就中國特色產業工人政治經濟學等重大理論實踐課題開展研究，加強產業工人隊伍建設改革相關的經濟政策、宏觀政策、產業政策、就業政策和社會政策等研究，為深化產業工人隊伍建設改革提供理論支撐。配合有關部門開展第九次全國職工隊伍狀況調查，會同國家統計局等部委就全國產業工人現狀進行深入研究，進一步明確新時代產業工人的內涵和外延，為深入推進改革、精準制定政策打好基礎。

4.加大督查考核力度。開展產業工人隊伍建設改革工作考核評估。推動更多地方將產業工人隊伍建設改革納入省（區、市）黨委、政府督查考核范圍。根據考核結果組織開展激勵與監督，激發推進改革的內生動力。

5.加大企業落實力度。聯合有關部委，起草政策舉措，指導國有企業切實發揮帶動作用，推動把產業工人隊伍建設改革工作納入企業黨建工作考核、領導班子年度考核的重要內容，把國有企業特別是國資央企的產業工人隊伍建設改革引向深入。積極推動非公企業特別是上市公司、民營500強、頭部企業的產業工人隊伍建設改革工作。積極支持全國產業工會發揮優勢推動改革舉措在企業落地落實，努力打通改革“最后一公里”。

6.組織開展產業工人隊伍建設改革五周年系列活動。組織召開“產業工人隊伍建設改革五周年”座談會，組織開展“產業工人隊伍建設改革五周年宣傳周”、十大產業百家企業深化產業工人隊伍建設改革專項行動、各類特色品牌行動，集中宣傳改革成效，進一步凝聚改革共識，營造全社會關心支持改革、共同推進改革的濃厚氛圍，推進改革向縱深發展。

二、廣泛深入持久開展勞動和技能競賽

7.大力推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。貫徹落實《中華全國總工會勞動和技能競賽規劃（2021-2025年）》，加強調研指導，及時總結經驗，發現不足，解決問題，推動規劃落實。開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽短視頻征集活動。編印《“五小”等群眾性創新活動典型案例集》，宣傳推廣各地成功經驗。開展新就業形態勞動者勞動和技能競賽試點。

8.不斷深化全國引領性勞動和技能競賽。召開“十四五”全國引領性勞動和技能競賽推進會，抓好全國引領性勞動和技能競賽項目庫管理，帶動各地、各全國產業工會開展不同層級的引領性競賽。圍繞川藏鐵路建設、支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區、長三角高質量一體化發展、現代國防重點裝備研發等國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業深化競賽活動，進一步健全條塊結合、區域聯動的競賽格局，推動建立以全國引領性勞動和技能競賽為龍頭、以各地開展不同層級的引領性競賽為支撐、以企業班組競賽和“五小”等群眾性創新活動為基礎的勞動和技能競賽體系。

9.加強新時代班組建設。圍繞新時代班組建設新要求、企業職工新訴求、工作實踐新情況，聯合相關部委開展專題調研，研究制定《新時代班組建設指導意見》，明確新時代加強班組建設的思路和舉措，進一步提高班組建設新水平。

三、著力建設高素質勞動者大軍

10.舉辦首屆大國工匠創新交流大會。積極籌備、精心組織召開首屆大國工匠創新交流大會，全面展示廣大職工在推動高質量發展中的創新成果，舉行全國職工創新成果轉化集體簽約儀式，進一步叫響做實“大國工匠”品牌。

11.拓寬職工職業技能培訓平臺。研究出臺《關于推進工匠學院建設的意見》，明確建設工匠學院的思路，積極建設工匠學院，更好發揮工匠學院在教育培訓職工、建設高素質勞動者大軍中的作用。積極參與實施職業技能提升行動。推動落實技術工人培養、使用、評價、考核機制。抓好中國職工經濟技術信息化服務平臺三期建設。建設完善“技能強國——全國產業工人學習社區”平臺，發揮勞模工匠作用建設技能培訓師資庫，開發系統化、標準化、專業化課程；帶動促進省級平臺建設，推動各級工會組織接入，推進職工線上技能學習。視疫情防控情況，組織高技能領軍人才赴制造業發達國家培訓，加強產業工人國際交流與合作。

12.構建職工職業技能競賽體系。圍繞新發展格局下數字經濟新模式、新業態、新應用，舉辦全國職工數字化應用技術技能大賽，發揮全國性大賽的示范引領作用。繼續聯合有關部委共同主辦國家級一類、二類職業技能競賽。按照品牌化、機制化要求，指導各全國產業工會開展職工職業技能競賽，構建以全國大賽為引領、各全國產業工會和地方總工會競賽為主體、企事業單位競賽為基礎的三級職工職業技能競賽體系。

13.大力提升職工創新能力。做好第二十四屆中國專利獎等國家級科技獎項參評項目的推薦輔導提名工作。做好年度職工創新補助資金項目申報、遴選和資金發放工作，發揮好補助資金引領和導向作用。

四、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

14.做好全國五一勞動獎評選表彰。堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，嚴格執行“兩審三公示”評選工作程序，認真做好全國五一勞動獎和工人先鋒號評選表彰工作。增設職工職業技能比賽獲獎者等單列表彰項目。做好慶祝“五一”國際勞動節大會的籌備和組織工作。

15.積極宣傳展示勞模工匠風采。高標準、高質量籌辦好首屆大國工匠論壇，展示勞模工匠的感人事跡、精湛技能、創新成果，深入研討工匠精神，進一步營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。統籌協調、積極推進勞模史編纂工作。會同有關部門做好“最美職工”“大國工匠年度人物”遴選發布工作。

16.深化創新工作室創建工作。建立勞模和工匠人才創新工作室星級評定機制，不斷提升創新工作室建設質量。扎實做好第四批勞模和工匠人才創新工作室命名工作，示范帶動各級各類創新工作室創建工作廣泛開展。逐步建立健全勞模和工匠人才創新工作室數據庫，加強與中國科協對接，推動將職工技術創新融入國家創新體系。圍繞產業鏈有序擴大跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟。

17.加強勞模服務管理。做好全國工會勞模管理平臺國產化遷移工作，進一步完善平臺功能，開發手機客戶端。按照《全國勞模專項補助資金發放管理辦法》做好資金發放管理工作，指導各地開展春節慰問、困難幫扶、健康體檢、榮譽津貼發放等工作。根據疫情防控情況做好勞模療休養工作。繼續開展勞模健康服務試點，增設“就醫陪診”項目，不斷提升服務質量。

五、切實維護職工群眾生產安全和職業健康權益

18.強化源頭參與。主動參與國家涉及職工勞動安全衛生相關法律法規、政策標準的制定和修訂工作。指導各級工會加強對影響職工安全健康權益突出問題的調查研究和分析研判，提出工會意見，反映職工群眾合理訴求。配合開展平安中國建設、維護勞動領域政治安全、保障新就業形態群體權益等工作。

19.充分發揮工會勞動保護監督檢查作用。按照全總《關于加強工會勞動保護工作的意見》，加強對各級工會指導，努力提高工會勞動保護工作水平。充分調動廣大職工的積極性和主動性，組織動員職工立足崗位開展隱患排查，把事故隱患解決在萌芽狀態。依法參與生產安全事故調查處理，發揮工會在事故調查處理中的作用。編寫《工會參與生產安全事故調查工作指南》，指導各級工會參與事故調查的工作方法。積極參加國務院安委會組織的對省級政府和成員單位的安全生產和消防工作考核巡查。開展對燃氣生產經營企業督導檢查。

20.深入開展“安康杯”競賽活動。按照《關于開展2022-2023年度全國“安康杯”競賽活動通知》，緊緊圍繞安全生產和職業病防治工作中的薄弱環節，加大在重點行業領域開展競賽活動的力度。做好2020-2021年度全國“安康杯”競賽評選表彰工作，籌備召開競賽表彰暨經驗交流電視電話會議。積極建設互聯網+“安康杯”競賽平臺。開展全國職工安全生產法知識競賽答題活動，普及職工安全衛生知識。根據國務院安委辦關于開展全國“安全生產月”活動通知要求，開展工會系統全國“安全生產月”活動。

21.持續深化職業病防治工作。貫徹落實職業病防治五年規劃，加強與職業病防治工作部際聯席會議成員單位協調配合，形成聯防聯控工作合力。貫徹落實全總《關于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》。配合有關部門深化塵肺病防治攻堅行動。聚焦職業病危害嚴重的行業領域開展調研，及時了解掌握各地工會開展職業病防治工作情況和難點問題，加強工作研討交流。指導各級工會做好高溫、極寒天氣下的勞動保護工作。

22.廣泛開展宣傳教育培訓。充分利用宣傳欄、職工書屋、工人文化宮等工會宣傳陣地，宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，強化人民至上、生命至上。開展《工會法》《安全生產法》《職業病防治法》宣傳教育，引導企業和職工樹立正確的安全價值觀和行為準則，建設健康向上的安全文化，積極營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的安全生產良好氛圍。指導地方開展重點行業安全文化建設試點。聯合相關部門開展職業健康傳播作品征集和爭做“職業健康達人”等活動，營造全社會關心關注職業健康的文化氛圍。編印《職工健康管理手冊》，開設網絡職業健康專區，普及職業健康知識，倡導健康工作方式。督促和協助企業做好職工安全生產和職業病防治教育培訓工作。

23.加強工會勞動保護隊伍建設。按照工會勞動保護“三個條例”要求，建立一支懂政策、懂業務、懂技術的高素質的工會勞動保護干部隊伍。注重對工會勞動保護監督檢查員的考核管理、業務指導和定期培訓，充分調動其工作的積極性和主動性，努力做到能監督、敢監督、會監督。舉辦1-2期全國示范性工會勞動保護干部業務知識培訓班和送教下基層活動。

六、鞏固拓展定點幫扶成果

24.高標準完成各項指標任務。貫徹落實中辦、國辦《關于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》，研究提出幫扶項目，深入開展幫扶工作，確保完成直接投入資金，引進幫扶項目或企業，培訓各類人才，購買和幫助銷售農產品等10個主要指標任務。在幫助轉移就業、扶持農業農頭企業、幫助培育新型農業經營主體、打造鄉村振興示范點等14個指標任務上爭取新突破、取得新成效。

25.著力打造定點幫扶工作亮點。持續跟進建筑產業現代化園區、養牛園區等項目。緊扣定點幫扶縣資源稟賦、產業基礎、區位條件等，促成一批新的鞏固脫貧成果和助力鄉村振興產業項目落地。持續提升扶持產業的規模質量，積極培育特色優勢產業，幫助打造成綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等。針對定點幫扶縣短板弱項，集中幫扶資源做實叫響“小而美”全總幫扶品牌項目。

26.持續強化組織保障。組織召開定點幫扶工作領導小組會議，制定年度定點幫扶工作計劃，確定工作重點，分解幫扶任務，壓緊壓實責任。到定點幫扶縣開展督導調研，指導定點幫扶縣做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強對掛職幫扶干部的教育管理和關心支持，強化資金監管，跟蹤項目進展，推動幫扶項目落實。

七、全面加強自身建設

27.強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和二十大精神為重點，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果，加強部門黨支部和黨小組建設，充分發揮部門黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為工會勞動和經濟工作創新發展提供堅強的政治和組織保證。

28.加強干部隊伍能力建設。大興學習之風，發揚“擠”勁、“鉆”勁，多讀書、善讀書，加強理論和各項業務知識的學習。認真學習新修改的《工會法》,增強法治思維，不斷提高運用法治方式開展工作的能力和水平。注重在實踐中增長部門黨員干部的才干，切實提高分析問題、解決問題的本領，努力做能說、能寫、能干的全能型高素質干部。加強對青年干部的教育和培養，堅持嚴管和厚愛相結合，加強青年理論學習小組學習，給青年干部交任務壓擔子，打造一支積極、努力、自律、感恩的生力軍。

29.加強統籌協調。籌備召開全國工會勞動和經濟工作會議，總結經驗、著眼長遠，緊緊圍繞黨和國家工作大局以及工會工作全局，謀劃今后一個時期的工會勞動和經濟工作。堅持問題導向，堅持開拓創新，加強對影響和制約新形勢下工會勞動和經濟工作高質量發展突出問題的研究，以重點問題的解決推動整體工作全面提升。加強對內統籌、對外協調，積極爭取相關部門支持，形成工作合力。

30.持續深化作風建設。堅持黨建引領，持續加強政治機關建設，切實做到黨建工作與業務工作融合發展。力戒形式主義、官僚主義，真抓實干、守正創新，始終保持務實高效的工作作風。持續抓好黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，開展經常性警示教育，堅持抓早、抓小、抓常、抓長。深入開展調查研究，密切聯系職工群眾，深入定點幫扶縣和基層聯系點，幫助基層工會和職工群眾解決實際困難和問題。做好深入細致的思想政治工作，大力支持部門分工會開展豐富多彩的活動，積極傳播正能量，進一步營造團結和諧、干事創業的工作環境，以良好的精神面貌推動各項工作高質量發展。