港口作業是港口的主要業務，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業具有流動分散、操作復雜、人機交叉、點多面廣、晝夜連續作業的特點，同時受氣候、氣象、季節、潮汛的影響，加上港區機械設備陳舊及設施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項復雜的系統工程，它與裝卸作業的特點，人員的素質，機械設備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業條件等都有密切的關系。所以港口的安全生產具有操作工藝的復雜性，安全監督過程的多變性，安全管理方式的動態性，事故的多發性。
              第一部分 港口企業安全事故原因分析
     一、港口作業分析
    1、操作工藝的復雜性。港口作業是人機立體交叉，空間轉移方式的作業。機械設備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物，在操作工藝中處于運動、動態的過程，吊裝過程中會產生轉動、晃動、擺動、移動、滾動、塌塌、擠壓等危險性因素，因而會發生人身傷害事故。
    2、操作過程的多變性。港口裝卸作業工藝流程是多環節變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業線的裝卸貨過程中，都會同時交叉或變換幾個操作過程。工藝流程為：船《===》門機《===》流動機械《===》堆場《===》裝載機《===》火車、卡車《===》港外。
    3、生產事故的多發性。由于港口作業的復雜性和連續性及操作的動態性。港口作業也是勞動密集性作業，當操作人員安全意識不高，操作技能不強，安全防范措施不落實及其他外部不確定因素出現的時候，就很容易發生安全事故。
     二、港口作業常見違章行為分析
    1、經驗型的冒險心理導致操作失誤
由于港口起重機司機在長期的操作中，較熟練地掌握機械的安全操作性能，所以在作業過程中便產生了一種投機取巧的心理，時而出現冒險作業。這種由于經驗性的冒險心理，在起重司機中比較常見，比如起重司機超負荷作業，不正常地利用起重機旋轉機構和吊桿角度變化進行拖鉤作業等，據起重機違章作業的統計表明，約60%左右的違章屬于此類經驗性作業。
     2、遷就型違章導致操作失誤
起重司機在長期與裝卸工人的配合作業中，深感裝卸工人的體力勞動強度大，有時往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節省勞動力而采取違章作業方式。比如在船舶裝卸貨作業中，起重司機為了使船內作業的裝卸工人搬運貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業現象在港口作業現場也有發生。
    3、由于簡單、重復性操作形成的“感覺--操作短路”而導致的操作失誤。裝卸作業是重復性操作密度較高的工作，司機的每一個作業循環都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內容經過一段時間的強化，操作人員大腦的工作可以達到高度的“自動化”，此時操作過程中的信息幾乎不經過中樞處理便執行操作動作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進行操作的行為方式稱為“感覺--操作短路”，由于感覺--操作短路，是的司機在操作過程中，不再需要進行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無意識行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。 根據以上對港區裝卸事故發生的主要原因分析，企業現場的安全管理應以預防事故的發生為目標，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態為中心來提高安全管理的時效性。
                  第二部分 安全管理應對措施
    堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發展理念，服務港口發展大局，大力推進安全生產綜合整治工作，構建安全生產標準化體系，對安全生產工作中存在問題和薄弱環節進行專項治理，遏制重大安全責任事故的發生，全面提高安全管理水平，推動安全生產狀況穩定好轉。
    一、加強職工安全生產教育，
    為了使職工提高安全意識，杜絕不安全行為的發生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全教育和培訓是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長時間內不接受安全教育，安全意識和安全操作技能就會下降。要想使職工安全意識和操作技能始終保持良好狀態，企業就必須經常開展安全教育工作。企業安全教育的內容應包括以下幾個方面：
    1、企業安全生產形勢教育
    通過教育使職工了解企業近期安全生產形勢，如：安全生產天數、工傷事故情況、“三違”事件、企業安全指標及安全指標最近的變化趨勢、企業領導對安全生產的指標精神等內容。
    2、安全操作規程及安全管理制度教育
    安全規程和制度不能學習一遍就算完成任務，班組要經常有計劃、有針對性地組織學習，使職工真正掌握規程和制度內容并認真落實，從而能保證班組安全生產。
    3、傷亡事故案例教育
    有關部門應經常從有關報刊、雜志和上級轉發的事故案例中搜集與本部門生產性質相關的事故案例，組織職工認真分析討論，從中吸取經驗教訓，避免類似事故在本部發生。
    4、季節性安全教育
    要針對每一個季節的不同特點，結合各班組實際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產帶來的不利影響，制定出切實可行的防范措施，避免由于季節變化而導致事故發生。
    5、節假日安全教育
    每逢重大節假日，節前職工情緒都容易浮躁，節日急于奔忙，節后紀律容易渙散，因此，節日期間就職工情緒極不穩定的時期，很容易發生“三違”事件，從而導致事故的發生。所以節假日來臨之際，各班組長要對職工提出有關的注意事項并加強勞動紀律教育，使職工情緒穩定，有秩序地從事生產作業。
    6、反事故演練教育
    針對個班組生產作業中可能發生的事故，開展反事故演練活動，使職工熟練掌握處理突發事故的方法，一旦發生事故，可及時消除或避免事故擴大。
     二、加強現場作業管理
    港口作業安全管理重在一線、重在基礎。加大對現場管控力度，關口前移、重心下移，突出工作重點，嚴格監督管理，嚴肅按章處罰。各級領導干部執行“領導帶隊現場安全巡查制度”，認真履職履責。落實“安全員帶指標檢查規定”，各級管理人員深入生產一線，認真檢查生產安排落實情況、機械設備運行狀況及安全裝置性能，及時發現、處理各類不安全因素。同時進行“5+2”和“白+黑”的臨時突擊檢查，發現問題限期落實整改，加大對違章違紀行為的處罰力度，嚴查“雙禁”，杜絕“三違”現象。加強港區道路交通安全管理，在港區道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴格執行《關于加強港區道路交通安全管理的通知》有關規定，切實保證港區交通安全。外包作業是安全管理的難點，開展安全生產綜合整治和打非治違專項行動，從外包公司資質備案、人員設備證書審核、職責分工等方面進行明確，有效的提升了外包的管理成效。
    三、完善港口設施設備
    設施設備安全使用，關系到企業員工的生命和財產安全，關系到企業生產經營的穩步推進。設備的使用、維護及安全管理，高度重視，做好設備的日常運行、技術維修、維護保養和安全管理工作。完善與落實各種工索具的使用、檢查、報廢、更換、采購的流程規范，確保工索具的本質安全。嚴格落實工前檢查制度，對工前檢查制度的落實情況進行不定時的抽查，使工前檢查與安全計分卡掛鉤，確保工前檢查細致、認真、到位、有效，并及時、規范填寫檢查表。同時進一步完善了視頻監控系統、生產操作系統，設備管理系統，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設備及器材，在醒目位置設置安全警示標志、符合法規要求。
    四、完善安全管理制度建設與執行
    依據法律法規、國家和行業標準，及時識別和獲取適用的安全衛生法律法規、標準，進行宣傳、培訓，增強企業的守法意識。建立、健全安全生產管理制度和安全操作規程，以使安全生產規范化、標準化，結合碼頭的實際特點，作業流程及危險性分析，修訂和完善安全生產規章制度，使安全生產制度涵蓋了生產經營活動的全過程和全體從業人員。對新出臺的管理制度進行宣傳、解讀，通過班組工前會議、生產評核會議、公司發文，多媒體教育，學習手冊，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項檢查、安全大檢查及港區監控查違章中出現的問題對照有關管理制度及時予以進行考核糾正，對有關違章人員及時進行處罰，確保安全管理制度有效落實。
    五、強化隱患排查與治理
    堅持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動。從生產現場、重點部位、消防安全、港口設施保安、機械設施、職業衛生等方面，針對人的不安全行為，設備和環境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進行全方位、全過程、全面的排查，對查出的問題和隱患，制定并落實整治方案。讓安全管理人員帶任務、帶指標進行現場督查，并對排查出來的事故隱患掛牌限期整改；全面落實安全生產獎罰激勵機制，激發職工的工作積極性。堅持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節假日全面查等多種檢查方式，突出對重點人員、重點部位、重點時間的檢查，切實杜絕“三違”現象。在實施“十個一”活動時，邀請職工代表查現場、查隱患，對發現的事故隱患及時予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強化，安全管理水平不斷得以提升。
    六、完善應急救援管理
    在應急救援管理上，建立應急聯絡管理體制，提高應急管理工作重要性的認識，充分落實安全生產主體責任，認真貫徹有關應急工作規定，建立健全應急管理工作機構及責任制，制定應急管理制度和措施，做好應急預案編制、演練工作在做預案編制匯編的同時，定期開展應急操作演練，及時查找預案漏洞，完善預案的可操作性，不斷改善部門、機構、人員之間的協調，增強各級操作人員的應急意識，提高應對突發事件的防范意識和應急能力。在預案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產設備安全，降低各類分險，最大限度地減少因突發事件或緊急狀態造成的損失和社會影響，確保緊急情況下能及時啟動相關預案，防止事故擴大，制定綜合應急預案和專項應急預案，同時邀請專家開展了專項評審活動。完善應急物資儲備和應急救援隊伍建設，加強對應急物資和應急救援隊伍建設的管理，提高統一調配和保障能力，為預防和處置各類突發事件提供重要保障。落實應急管理經費，加強應急物資和應急隊伍演練資金投入，推進應急隊伍建設的長效管理，努力提高突發事件的應對處置能力。
    七、強化安全基礎管理
    1、強化安全“雙基”工作，加強基層基礎建設，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強化一線站、隊、班組管理，建立班組安全管理基本規范，統一班組安全基礎管理，夯實基層基礎。組織開展安全班組評選活動，對連續未發生事故及違章行為的班組予以適當物質和精神獎勵，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質。同時積極開展班組安全建設年活動，探索班組建設新思路、新舉措，新方法。                       
    2、 在各班研究試行“535”班組閉環工作法。“五”即在工前會議上，班長要在進行工作布置的同時，必須要有五分鐘時間同步強調、溝通安全注意事項及安全控制重點，包括貨物特性、工索具配置及使用要求、人員站位、環境確認以及其他安全注意事項，要對作業流程中的重點部位和薄弱環節進行強調，從而使員工作業做到心中有數。“三”即在交接班時，兩個班長要用三分鐘時間對上班工作情況進行小結，對安全情況、設備情況及出現的問題和不足進行反饋，并隨著調整進行再次強調安全措施和重點。“五”即在工班結束后，必須召開工后會議清點人數，并用五分鐘時間總結本次作業安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環節以及今后工作中應注意的重點，并作為下次作業自查自糾的重點，整個過程要做好詳細記錄。
    3、建立連帶處罰機制，完善安全計分卡管理規定，安全管理部門在巡查中發現違章行為，在處理當事人的同時，一律通報該員工所在部門和班組，并對其所在班組進行連帶處罰，同時連帶扣罰安全計分卡，使其與年度安全獎罰激勵機制掛鉤。班組違章達到一定數量或發生事故時，取消該班組年度評先評優資格，并將班組違章情況與個人的績效考核掛鉤。
    4、整治特種作業管理，嚴格按照國家特種作業相關條例，全面梳理特種作業人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業人員檔案數據，確保復審及時。安排人員時，必須先核對副證再安排生產作業；各安全監督部門加強檢查抽查力度；各級培訓部門要合理安排復審時間，確保復審及時又不影響生產作業。
    5、加強職工隊伍特別是流動性較大的勞務派遣工的隊伍建設。積極探索外聘工管理新途徑，采取規劃其職業生涯，發放工齡補貼等形式，以感情留人，以物質留人，穩定現有職工隊伍，在嚴把新工人的招聘的同時，規范新工人上崗培訓制度，實行有償的“一對一”以老帶新幫教形式，采取有獎有罰制度，建立新工人檔案，進行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業人員短缺的情況下，臨時采取外包部分場內短駁業務，以緩解拖班作業，疲勞作業等問題。