介紹了在勝利油田油氣集輸公司實施的安全監控網絡體系，闡述了安全監控網絡法與實施HSE管理體系的關系，從方法內涵、方法建立和運作、方法產生的安全效果幾個方面進行了全面論述。

安全監控網絡 HSE管理 監控主體

近幾年來，勝利油田油氣集輸公司積極推行和實施HSE管理體系。HSE管理體系人本理念非常新，從大的方向給我們的管理提供了一種全新的思路和方法，但是在具體實施過程中，應有一套行之有效、操作性強、措施具體、細化、量化的管理方法。為此，公司開展了“安全監控指南”“安全監控制度”等多項活動，結合HSE管理的創新理念，形成了輻射范圍廣、監控力度強的安全監控網絡體系。

一、體系建立

1、確定安全監控的目標

我們確立的安全監控目標是實現無違章、無隱患、無事故。

2、安全監控網絡體系的系統模型

“安全監控網絡法”的基本含義，就是運用系統工程的原理和方法，以預防事故為目的，以全面落實安全生產責任制為重點，通過確立各級領導、職能部門及管理人員、崗位工人的安全監控點和監控職責，建立健全安全監控網絡，量化細化安全管理工作，規范安全檢查監督行為，加強動態分析預測，加大安全管理力度，全方位、多層次實施安全監控。其系統模型如圖1。

　　



　　圖1 安全監控網絡體系模型

3、系統模型的內涵

（1）在該系統模型中，我們明確了安全監控的主體，即解決了由誰去實施安全監控的問題，形成了由上至下的各層次人員的監控系統，體現了安全管理人人參與，互相監督的理念。

（2）在系統模型中，明確了監控對象，即解決了監控什么的問題。按照事故致因理論，事故的發生是能量的意外釋放造成的，而造成能量意外釋放的因素有人、物、管理、環境四大因素，我們即對以上四大因素進行監控。人和管理最主要的監控因素是：人的安全意識狀態，安全職責落實情況和規章制度執行情況；物和環境最主要的監控因素是重點站庫、生產運行、基礎管理幾方面。

（3）建立健全安全監控的反饋體系。如果只有安全監控而沒有對監控結果的評價、考核，則該體系是不完整的，因而我們又建立了對監控系統的反饋，即對其實施效果進行全面監控，從而使監控有的放矢，真正落到實處，使我們實行的多層次安全監控網絡體系能夠呈現螺旋式上升的良好循環，從而體現了HSE管理體系橫向到邊、縱向到底的管理理念。

二、實施

1、細化安全監控的主體及其職責

（1）細化安全監控的主體。明確決策層、管理層、執行層、操作層的安全監控人，決策層的安全監控人是本單位安全管理的最高機構安全生產委員會，包括安全生產第一責任者；管理層的安全監控人是機關的各職能部門和管理人員（包括安全承包人）；執行層的安全監控人是基層單位的干部、管理人員和班組長；操作層的安全監控人是崗位工人或作業人員。

（2）明確安全監控責任人的安全職責。決策層安全監控人的安全監控職責為：對企業的安全生產向職代會做出承諾，確定安全生產目標，制定安全生產措施，組織安全生產活動，考核安全生產第一責任者、安全承包人和部門的安全職責落實情況，解決安全生產重大問題。管理層安全監控人的安全監控職責為：對本系統的安全技術管理工作負責，落實系統的新、改、擴建項目的“三同時”，掌握系統的安全信息，分析評價系統的安全管理狀況，組織專業安全檢查，協調解決系統范圍內的重大安全問題，檢查監督本系統的安全監控點監控措施落實情況和安全監控人職責落實情況。執行層安全監控人的安全監控職責為：定期檢查監督和考核各安全監控人職責落實情況，分析評價本單位的安全生產狀況，研究制定安全措施，組織安全活動，及時組織整改安全問題，反饋安全信息。按要求定期、定時、定點實施安全監控，及時整改安全問題，認真填報安全資料和報表。操作層安全監控人的安全監控職責為：嚴格按要求定時、定點對安全監控點實施監控，發現問題及時整改或匯報，認真填寫安全監控資料。

2、優化安全監控的對象，消除物和環境的不安全因素

基于事故致因理論和事故預防原則，我們針對物和環境的不安全因素，形成了3個監控系統：要害部位監控系統；生產運行監控系統；基礎工作監控系統。

（1）要害部位監控系統。要害部位監控系統側重于對要害設施、設備、關鍵裝置、部位及場所的監控，其目的是要達到生產要害部位處處有人管，體現安全工作的全員參與，即人人有專責。

我們根據公司生產實際，運用道化學公司危險指數評價法（第七版）對生產裝置進行評價，從風險清單、裝置生產特點、所處理介質、發生致損事件的危險源、損失程度等方面對所有四級單位裝置、設備、設施、生產場所等要害部位以及易發生意外事件的危險點源進行了全面的評價，確立其危險系數，把危險系數最大的因素定為要害監控部位，在實施監控過程中，重點進行監控，以消除不安全因素。同時指定處科級安全承包人（安全監控人），以加強安全監控的力度。

（2）生產運行監控系統。生產運行監控系統側重于對日常生產運行中設備工藝參數的監控，其目的是要達到生產的全過程要時時有人管安全，體現安全工作的全過程、全天候管理。

工藝參數的正常運行與否直接關系到安全生產，而有的職工在運行中，對工藝參數不熟悉，是造成我們設備出現各種事故的重要原因。為此我們做了大量的工作，分工段、班組、崗位對所有運轉設備、壓力容器設備都進行了考察摸底，登記，然后由技術人員，生產骨干組成考核小組，對其進行一段時間的跟蹤調查，找出開車時數、運轉效率、成本消耗、安全運行極限、產量等參數作為生產運行部位的重點監控對象。

（3）確立基礎工作監控系統?；A工作監控系統側重于對安全生產基礎工作及規章制度執行情況的監控，其目的是要達到安全工作事事有人抓，體現安全工作是全員、全方位的管理。

針對部分員工安全意識薄弱、操作的隨意性多、技術不過關、自我保護意識差的實際，我們重新制定了干部和職工崗位應知應會要點、設備的安全操作規程和各個崗位的應急預案，并且定期由組織科和人事科分別對干部和職工進行考核，作為對人員管理操作、安全意識監控系統。同時，我們還根據“三標”工作的要求，以標準化班組、標準化崗位、標準化現場為基礎工作監控的重點，把班組管理、崗位清潔化程度、現場運行過程中設備的防護設施、基礎設施、噪音影響等方面作為我們基礎工作監控的重點，進行全天候監控。

3、制定安全監控表，完善安全監控考核體系

為了切實落實安全監控人的安全職責，使安全監控工作具體、量化、增加考核的力度，我們為各層次的安全監控人制定了安全監控表，規定了安全監控周期。決策層、管理層的安全監控人必須每月對其安全監控點檢查監控一次，找出各個重點監控站庫、重點監控點存在的各種問題，提出解決問題的方法，限期整改。執行層安全監控人員每天必須監控一次，且一周統計一次。執行層安全監控內容比較廣泛，包括三標管理、電氣系統、安全教育、生產維修以及各個裝置區的安全監控表。

4、運用高科技，進一步完善安全監控的手段

為全面實施安全監控網絡體系，我們采用了較先進的科學技術，進一步完善安全監控手段。主要采用了以下幾種方法：①在重點站庫配備了自動巡視儀；②在重點站庫安裝可燃氣體報警儀；③在重要站庫安裝激光攝像；④在油氣管線安裝原油泄漏監測系統。

三、實施效果

“多層次安全監控網絡體系”的實施，在企業內形成了安全生產齊抓共管的新局面，促進了安全責任的落實，增強了職工隊伍搞好安全生產的主動性和積極性，為HSE管理的具體化、可操作性探索出了一條新的路子，從總體上提高了集輸公司安全管理的水平，并取得了可觀的經濟效益和社會效益。

檀秀平