本標準規定我國電話自動交換網用戶話機和交換機之間的信號及相關技術指標。本標準主要適用于縱橫制(或準電子式)交換局，并包括步進制局部分主要技術指標。用戶話機和交換機之間的信號稱作用戶信號，包括用戶狀態信號及用戶撥號(按鍵)產生的數字信號。用戶狀態信號由活機叉簧產生，完成或切斷直流電路，用以啟動或復原局內設備。用戶撥號的數字信號在使用號盤話機、直流脈沖按鍵話機情況下為直流脈沖，在使用多頻按鍵話機情況下為不同的音頻組合。