1989年由四川科技出版社出版的《建筑施工重大傷亡事故800例》，是國內第一部正式出版的、實例最多的我國建筑施工行業重大傷亡事故安全圖書。為了探討預防高墜事故的規律，專門對該書的220起高墜事故的主要原因進行了統計和分析，并提出預防高墜事故的主要對策，供安全生產工作中參考。

一、造成高墜事故的主要原因

1.在220起高墜事故中，由于防護、保險信號等裝置缺乏或有缺陷的73起，占事故總數的33.1%。例如：由于外腳手架高度低于施工作業面，無可靠的作業面防護，一名工人在操作中不慎從20m高空作業面墜落死亡。

2.由于工人違反操作規程或勞動紀律的有60起，占事故總數的27.2%。例如：一名瓦工酒后上班，雙腳踩在構筑物的窗臺口上，從1.6m高度墜落，由于嚴重腦挫傷而死亡。

3.由于個人防護用品缺乏或有缺陷的38起，其中因未戴安全帽或雖戴安全帽但未扣帽扣的有30起，占事故總數的13.6%。懸空作業未用安全帶或雖系掛了安全帶但保險扣未掛牢的有52起，占事故總數的23.6%。

4.由于不懂操作技術而造成事故的有14起，占事故總數6.4%。例如：有一名木工進工地剛二個月，上崗前未接受三級安全教育，不懂操作技術，操作中不慎踩在探頭板上，從4.2m高空墜落死亡.

5.由于設備、工具、附件有缺陷的12起，占事故總數的5.5%。例如：一名普工在操作中由于腳手架扣件突然松脫，腳手板脫落，人隨板從12m高空墜落死亡。

6.由于勞動組織不合理而造成事故的8起，占事故總數的3.6%。例如：工長安排一名51歲、患有高血壓病的架子工從事井字架的搭設作業，這名工人不慎從30m高空墜落死亡。

7.由于對現場工作缺乏檢查或指導有錯誤而造成事故的7起，占事故總數的3.1%。例如：一工地預留洞口無防護，工地安全自檢少，一名油漆工不慎從9m高空墜落死亡。

8.由于設計有缺陷而造成事故的有4起，占事故總數的1.8%。例如：有一工地搭設的滿堂腳手架立桿間距達到2.4m，由于架子晃動，一名油漆工從3.49m高的腳手架上墜落死亡。

9.由于光線不足或工作地點及通道情況不良造成事故的4起，占事故總數的1.8%。例如：一民工夜間在室內行走，通道無照明，不慎墜落在三層樓梯的第四級踏步上死亡。

二、預防高空墜落事故的對策

根據國家建設部頒發的《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）結合建筑施工現場的實際情況，通過對220起高墜事故的綜合分析，要最大限度地避免和減少高墜事故的發生，必須把好以下十道關。

1.要重點抓好對架子工隊伍的安全管理，把好腳手架的安全防護關。從220起高墜事故分析，架子工在操作中不慎墜落的有31起，占事故總數的14.1%，由于腳手架存在缺陷和工人違章操作，工人從腳手架上墜落的事故有92起，占事故總數的41.8%。因此，架子工必須嚴格遵守本工種的安全技術操作規程。嚴格執行國家頒發的架子搭設規范，腳手架搭設的高度必須始終超過施工層高度1.5m，防護欄桿、連墻桿、踢腳桿、密目式圍護網、腳手內立桿與構筑物的水平封閉必須按國家標準設置，腳手架必須搭設斜道，嚴禁工人翻爬腳手和使用探頭板，鋼管使用長度不得超過6.5m，鋼管和扣件的質量必須達到國家標準。

2.要教育職工堅持正確使用安全帽、安全帶和工作鞋，把好個人防護用品使用關。經統計分析，工人登高懸空作業墜落的有46起，占事故總數的20.9%，均為未使用安全帶和雖使用安全帶但安全帶系結未生根而造成。因此，工人進工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業必須正確使用安全帶，嚴禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業。

3.要搞好四口五臨邊的安全防護，把好施工現場洞口臨邊防護關。據統計分析，工人操作不慎從四口墜落的有23起，占事故的15.9%。因此，樓梯口必須設雙欄桿；預留洞口必須設蓋板和圍欄；電梯井口必須設防護欄柵和水平封閉；人員進出通道口必須設雙層防護棚；屋檐邊必須設外腳手防護，樓面邊無外腳手必須設水平挑網，墻角邊防護必須形成180°，陽臺 邊必須設防護欄桿和安全網。井字架、提升機、塔吊進出口通道邊和卸料平臺邊必須設雙層防護欄桿，并采取封閉措施。

4.要加強對工人的操作技術和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關。經統計分析，工人高墜事故年齡在25歲以下的有97人，占事故總數的44.1%。由此可見，安全技術知識教育的重點對象是青年工人。安全教育貴在警鐘長鳴，貴在努力提高教育培訓的質量。

5.要切實加強對建筑施工現場的安全檢查和技術指導，把好及時發現和消除事故隱患關。經統計分析，在220起高墜事故中，屬安全防護存在缺陷的有97起，占事故總數的44.1%，這些事故隱患主要是施工現場缺乏自我檢查，未及時發現和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業所造成。由于安全管理是動態管理，施工現場必須堅持專人負責，人人參與，天天進行安全檢查；上級組織對下級進行檢查中發現的問題應進行跟蹤復查。

6.要加強對登高作業人員的管理，把好勞動合理組織關。經統計分析，由于登高作業人員的健康狀況不符合安全要求和年齡偏大，以及特種作業人員無證作業而造成的事故有 20起，占事故總數的9.1%。因此，我們必須嚴格執行安全法規，對登高作業人員要定期體檢，患有嚴重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質較差、從事特種作業但未經勞動部門培訓的人員，不得從事高空作業。

7.要加強反對違章作業，反對違章指揮，反對違反勞動紀律的教育，把好職工的遵章守紀關。經統計分析，屬三違現象造成事故的有123起，占事故總數的55.9%。違章作業人員涉及到16個工種，反三違的核心是要求每個職工嚴格遵守各工種的安全技術操作規程和各項安全生產規章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

8.要認真貫徹女工勞動保護法，把好對女職工的安全保護關。經統計分析，女職工在操作中不慎墜落的有14人，其中油漆工有7人，占事故總數的3.2%。油漆工作大多是工程進入竣工階段，這是管理中的薄弱環節，不能忽視。

9.要把好夜晚施工燈光照明和登高作業氣候條件關。要防止因狂風暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發生事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業；6級以上的大風及雷暴雨天氣，禁止在露天進行懸空作業。

10.要把好竹梯、人字梯的安全使用關。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人監護，使用人字梯要有保險鏈，并根據需要正確使用安全帶。 (惠智行)