近年來，職業病危害事故，尤其是嚴重職業中毒事故時有發生，嚴重損害了廣大勞動者的身體健康，也在一定程度上制約了經濟的發展。據衛生部統計，2002年全國報告的塵肺新發病例12248例，較上一年增加了16.6%，累計塵肺病例達581377例，急性和慢性中毒發生率較上一年分別增高了4.5%和11.5%。而2003年新增職業病患者更高達70萬，由此造成的經濟損失，已占我國GDP的2.5%–3.0%。職業病和職業性損害已給勞動者家庭和社會帶來了沉重負擔。

一、市場經濟經濟條件下的職業衛生安全現狀

    在社會主義市場經濟條件下，各地區圍繞著經濟社會發展這一要務，以經濟建設為中心，進一步擴大開放，積極引進外資，不斷加快經濟發展的步伐。在引進新技術、新材料和新工藝之時，往往只考慮經濟效益而忽視職業病危害，有的甚至明知是外國淘汰的職業病危害嚴重的工業項目而仍然引進，并且以工業園的形式進行“扎口”管理，影響了職業病防治工作的開展。隨著社會主義經濟體制改革不斷深入，部分國有企業、集體企業進行了結構調整和資產重組，采取買斷、承包、租賃等形式進行了股份制改造，而生產經營者為了獲得更大的經濟利益，不落實職業病防治措施，有的停用甚至拆除原生產工藝中的職業病危害防護設施，不給勞動者配備個人防護用品，并且以各種理由拒絕衛生監督部門的監督管理，存在著嚴重的職業衛生安全隱患，廣大勞動者的健康權益根本得不到保障。

二、職業衛生監督管理的建議

（一）各級政府應增加財政投入

    發展經濟的根本目的是為了不斷提高廣大人民群眾的生活和健康水平。我國的衛生事業經費由20世紀80年代的占國民生產總值的3%增加到2000年的5.3%，但公共衛生事業經費占的比例卻下降了，事業經費嚴重不足。隨之而來的問題是從事公共衛生事業的單位要靠有償服務收費來維持機構的正常運轉，一手執法，一手收費，既影響了執法隊伍的形象，又不利于執法工作的開展。在新的一輪公共衛生體制改革中，撤銷了原衛生防疫站，組建了衛生監督機構和疾病預防控制中心，監督體制的理順對加強衛生監督執法，促進公共衛生監督管理水平的提高，必將產生深遠的影響。但執法經費仍然不足，在一定程度上制約了衛生監督執法工作的開展。因而，各級政府必須加大衛生監督執法的投入，以確保衛生監督執法工作的順利進行

（二）加強預防性衛生監督工作

    職業病是可預防的疾病，不同于由生物因素引起的傳染病，完全是由人類不文明生產造成的。在工業生產中，職業病危害的產生，往往是由于建設單位缺乏職業衛生防護知識或為了減少資金的投入，在項目設計和施工階段忽視或減除職業衛生防護要求，不設計或配備應有的職業病危害防護設施,項目建成后，先天存在著嚴重的職業病危害隱患，要消除這些職業病危害，需要付出巨大的代價，因此，加強建設項目的預防性衛生審核管理，是預防、消除和控制職業病危害的根本措施，是職業病防治工作的首要環節。也是《職業病防治法》規定的強制性的法律制度，而事實上絕大多數的建設項目未經衛生行政部門審核、驗收，有關部門依然批準其開工建設和投產，因而加強部門協調，制定制約機制是做好預防性職業衛生監督工作的前提和基礎

（三）加強職業衛生法規和職業病防治知識的宣傳

    在我國經濟快速發展的轉型時期，工業生產既存在傳統的職業病危害，也存在現代工業和生產方式帶來的新的職業病危害，特別是在鄉鎮企業、中小型企業、建筑企業等行業中，職業病防治制度不健全，潛在的職業病危害嚴重， 1.5億流動勞動者，在沒有個人防護的情況下，長期超負荷體力勞動，大量接觸職業病危害因素，得不到最基本的職業衛生服務，他們中的不少人或者發展成為顯性職業病或者過早喪失勞動能力，造成了沉重的社會負擔。雖然《職業病防治法》已施行2周年，但法律的宣傳的廣度和深度不夠，各級政府及有關部門應加強職業衛生法律法規的宣傳，通過電視、報刊、廣播、普法宣傳等形式，向勞動者宣傳職業衛生法規、傳播職業病防治知識，逐步提高其職業衛生安全意識和自我保護能力。

    雖然職業衛生安全形勢不容樂觀，只要各級人民政府堅持以人為本的科學發展觀，把職業病防治納入社會經濟發展規劃，加之衛生行政部門的強有力的監管及社會各界的廣泛參與，就一定能夠有效地控制和消除職業病危害。