1 小現場及其特點

小現場是指作業人數較少、工作內容相對比較簡單的計劃內施工作業現場、設備檢修維護現場或計劃外臨時性生產輔助工作現場、異常及事故處理現場等。小現場具有人數少、地點零散、工作內容簡單或具有臨時性等特點。

2 小現場易發生人身傷亡事故的原因

2．1 幾起小現場人身傷亡事故

（1） 2000年12月，某供電公司進行一10kV分支線路施工。事故當日，現場工作負責人張某帶領檢修班工人李某和兩名民工到事故發生地的電桿處登桿剪除已廢棄的導線。由于現場工作人員對該線路情況不熟悉，驗電不準確，李某僅對該廢棄線路進行了驗電，但對同桿架設的帶電的砂輪廠內部專線未驗明無電即開始工作，在剪除導線前移動中觸及帶電導線死亡。

（2） 某電業局兩名工作人員，在10kV線路變壓器臺上更換避雷器，其中一人拉開變壓器低壓側開關后，準備拉開高壓側開關時，另一人在未驗電、未掛地線的情況下，登桿觸電死亡。

（3） 某電業局線路管理處對一220kV線路砍青掃障時，一名職工在無人監護的情況下，對超高竹子進行吹伐，由于竹子倒向線路側并引起放電，造成該職工觸電死亡。

2．2 小現場發生事故的主要原因

（1） 小現場因其工作內容比較簡單，比如：更換變臺低壓絕緣子、更換變臺避雷器等，因此其作業的危險點往往被忽視，易發生不辦理工作票、不指定現場監護人、未采取安全技術措施即開始工作等習慣性違章。

（2） 小現場因作業地點零散，多為分組工作，由工作負責人指定小組負責人（監護人），但指定的小組負責人或小組作業人員的素質難以保證，不具備電氣工作人員必須具備的條件。

（3） 小現場因其作業人數較少（有時甚至只有2人，一個正式職工帶一名民工作業），在這種情況下，工作負責人（監護人）往往不再按要求在工作前宣讀工作票的安全措施，向工作班人員交代現場安全措施、帶電部位和其它有關注意事項；監護人還常常會不由自主地參加具體操作，造成實質上的無監護工作狀態，作業現場的不安全行為不能被及時糾正。以上提到的第二起死亡事故便屬于這種情況。

（4） 生產輔助性的小現場工作隨意性較大，作業環境陌生并具有臨時性。人們的注意力往往都集中在現場，而完成生產輔助性小現場的工作到底應采取什么安全措施，所派負責人和工作人員是否能夠勝任工作等問題則常常被各級管理人員忽略，這無疑給小現場發生人身傷亡事故埋下了禍患。以上提到的第一起人身死亡事故便屬于這種情況。

（5） 因為小現場工作內容比較簡單，工作票簽發人一般工作前不到現場。小現場的工作程序一般是：工作負責人和工作人員一同勘查現場，工作負責人獨自（或征求一同看現場人員的意見）制定施工方案，工作負責人填寫第一種或第二種工作票，班組長安排施工人員施工（安排的具體施工人中不一定是看過現場的人員）等。

工作票簽發人未到現場，因而也就不熟悉小現場的實際情況，不能真正確定工作票上所填的安全措施是否正確完備，不能真正履行工作票簽發人的安全責任，只是履行了簽字手續，使工作票的簽發關形同虛設。

（6） 各級領導、管理人員和專職安監人員到小現場檢查的幾率較小，作業人員安全意識松弛，不能按要求著裝、佩戴安全防護用具等。

3 小現場人身傷亡事故的預防

3．1 加強全員、全方位、全過程的安全思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持只要有施工任務，就必須制定相應在的安全措施，嚴禁無票作業。

3．2 加強對職工的安全教育和安全培訓，所有人員經《電業安全工作規程》考試合格后，才能進入生產現場工作，經過崗位技能培訓并經考試合格后，方可上崗。新上崗人員一年內嚴禁安排從事小現場工作，使其在大現場比較嚴格的環境下養成自覺遵守規章制工的良好習慣。

3．3 小現場即使是2個人的工作，也必須明確指定負責人（監護人）。到作業現場后，負責人未向工作班人員交代現場安全措施、帶電部位和安全注意事項不能下令開工。工作人員應樹立強烈的安全意識和自保互保意識，不清楚現場情況不能開始作業。嚴禁工作人員在無監護狀態下施工作業，要從組織措施上保證由有經驗技術水平高的人擔任監護人，嚴禁新人監護老人，低級工監護高級工。

3．4 無論是主現場還是輔助性小現場，一切施工活動都必須一視同仁必須有可靠的安全施工措施和人員素質保證，要正確處理好安全與生產的關系。認真執行預定的施工方案，不得隨意減少或增加作業內容，不得隨意更改作業范圍。安排輔助性、臨時性的小現場工作時，一定要選派安全業務素質高，責任心強的骨干人員擔任負責人和工作組成員。

3．5 杜絕管理性違章，保持每項工作的連貫性，班組長安排的小現場負責人和具體的施工人員，必須均是事先親自勘察過現場的人員。

工作票簽發人必須是《電業安全工作規程》所規定的“三熟悉”人員（熟悉人員技術水平、熟悉設備情況、熟悉《電業安全工作規程》）。每個單位具有工作票簽發資格的人很多，但小現場的工作票簽發人最好由該專業的專責工程師來擔任，工作前專責工程師必須與工作負責人一起勘查現場，詳細了解現場的實際情況，嚴把工作票的簽發關，有效彌補工作票安全措施的不足。

3．6 單位領導要加強對小現場的重視，安監人員要加大對小現場施工作業的檢查力度，各級管理人員要高度重視小現場施工作業中的安全組織措施和技術措施，及時消除小現場的安全隱患。同時要求小現場的施工人員嚴格要求自己，提高安全素質，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

此外，各級管理人員要加強對施工現場作業人員不安全心理狀態的研究和分析，例如，僥幸心理、麻痹心里、從眾心理、急于求成心理等，充分認識到以上不安全心理狀態和由此產生的違章行為更容易在小現場表現出來，從而有效地加以預防和控制。