一、總則

本節描述了用人單位在策劃危害辨識、風險評價和風險控制時應考慮的諸多因素。

這里所述的危害辨識、風險評價和風險控制過程涵蓋所有的職業安全健康危害。較好的辦法是對全部危害進行綜合評價，而不是對健康危害、人工搬運和機械危害等進行單個評價。如果使用不同方法進行單個的評價，那么，對風險控制的優先順序進行排列將更加困難。單個的評價也可能造成不必要的重復。

在開始著手危害辨識、風險評價和風險控制時，需仔細考慮以下方面：

1．危害辨識、風險評價和風險控制的格式；

2．作業活動分類的標準，以及每項作業活動所需的信息；

3．識別危害和危害分類的方法；

4．確定風險的程序；

5．描述評價風險水平的詞匯；

6．確定風險是否可承受的標準：計劃的或現有的控制措施是否充分；

7．采取改進措施的時間表；

8．提出的風險控制方法；

9．評審措施計劃的充分性的標準。

二、危害辨識、風險評價和風險控制的格式

用人單位宜設計一種簡單的能記錄評價發現的格式，內容一般包括：

1．作業活動；

2．危害；

3．事故類別及后果；

4．現有控制措施；

5．發生的可能性；

6．后果嚴重程度；

7．風險水平；

8．根據評價結果所采取的措施；

9．有關管理的詳細資料，如評價人員的姓名、日期等。

用人單位應建立適合于自身特點的危害辨識、風險評價和風險控制程序，并需進行驗證和不斷評審。

三、劃分作業活動



在開展危害辨識、風險評價和風險控制時，首先要準備一份作業活動表，用合理且易于控制的方式對其進行分類并收集必要的有關信息。例如，其中必須包括不常見的維修任務，以及日常的生產活動。作業活動可從以下幾個方面進行分類：

1．用人單位廠房內/外的地理位置；

2，生產過程或所提供服務的各個階段；

3．有計劃的工作和臨時性的工作；

4．確定的任務(如：駕駛)。

一個用人單位通常有多種作業活動，對作業活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業活動既不能太復雜，如包含多達幾十個作業步驟或作業內容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成。

四、作業活動信息要求

各項作業活動所需信息可能包括以下方面：

1．正在執行的任務：其期限和頻次；

2。作業場所；

3．通常(偶然)執行此任務的人員；

4．受到此項工作影響的其他人員(如訪問者、承包方人員、公眾)；

5．已接受此任務的人員的培訓；

6．為此任務準備好的書面工作制度和(或)持證上崗程序；

7．可能使用的裝置和機械；

8．可能使用的電動、手動工具；

9．制造商或供應商關于裝置、機械和電動、手動工具的操作和保養說明；

10．可能要搬運的原材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；

11．原材料須用手移動的距離和高度；

12．所用的服務(如壓縮空氣)；

13．工作期間所用到或所遇到的物質；

14．所用到或所遇到的物質(如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體)的物理形態；

15．與所用到的或所遇到的物質有關的危害數據表的內容和建議；

16．與所進行的工作、所使用的裝置和機械、所用到的或所遇到的物質有關的法規和標準的要求；

17．被認為適當的控制措施；

18．被動監測資料：用人單位從內部和外部獲得的與所進行的工作、所用設備和物質有關的事件、事故和疾病的經歷的信息；

19．與此作業活動有關的任何現有評價的發現。