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確定風險是否可承受及采取風險控制措施

  
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表1 風險評價指數矩陣實例

可能性等級

嚴重性等級

(災難的)

(嚴重的)

(輕度的)

(輕微的)

A(頻繁)

1

2

7

13

B(很可能)

2

5

9

16

C(有時)

4

6

11

18

D(極少)

8

10

14

19

E(不可能)

12

15

17

20



表1對應的風險評價指數矩陣為



矩陣中元素即為加權指數,也稱為風險評價指數。風險評價指數是綜合危害性事件的可能性和嚴重性確定的,通常將最高風險指數定為l,相對應的危害性事件是頻繁發生的并有災難性的后果的事件;最低風險指數定為20,對應于危害性事件幾乎不可能發生并且后果是輕微的事件。數字等級的劃分雖然有隨意性,但要便于區別各種風險的檔次,劃分的過細或過粗都不便于風險評價,因此需要根據具體對象劃定。

一、確定風險是否可承受



矩陣中指數的大小按可以接受的程度劃分為類別,也可稱為風險接受準則。在第四節第二部分的矩陣中給出四種類別,其中:指數為l一5的為不可接受的風險,是用人單位不能承受的;6-9的為不希望有的風險,需由用人單位決策是否可以承受;10一17的是有條件接受的風險,需經用戶評審后方可接受;18-20的是不需評審即可接受的。

風險評價指數矩陣法是一種評價風險水平和確定風險是否可承受的簡單方法,根據所評估的風險發生的可能性和后果的嚴重程度,可以將風險進行分級。某些用人單位可能希望開發更完善的方法,但此方法可作為一個合理的起點。

二、制訂風險控制措施計劃



  如表5-3所示的風險性指數矩陣及其分級構成了確定是否需要改進控制措施和實施時間表的依據。表5-4給出的方法建議可作為一個起點對待,它表明控制的投入和緊迫性應與風險相匹配。

  

表2 簡單的風險控制計劃

風險水平

風險控制措施及時間期限

不需評審即可

接受的風險

毋須采取措施且不必保留文件記錄。

有條件接受

的風險

通過評審決定是否需要另外的控制措施,如需要,應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施。同時,需要通過監測來確保控制措施得以維持。

不希望有

的風險

應努力降低風險,但應仔細測定并限定預防成本,并應在規定時間期限內實施風險減少措施。在該風險與嚴重事故后果相關的場合,必須進行進一步的評價以更準確地確定該事故后果發生的可能性,以確定是否需要改進的控制措施。

不可接受

的風險

直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施。



危害辨識、風險評價和風險控制的結果應按優先順序進行排列,根據風險的大小決定哪些需要繼續維持,哪些需要采取改善控制措施,并列出風險控制措施計劃清單。

選擇控制措施時應考慮下列因素:

1.如果可能,則完全消除危害或消滅風險來源,如用安全物質取代危險物質;

2.如果不可能消除,則努力降低風險,如使用低壓電器;

3.可能的情況下,使工作適合于人,如考慮人的心理和生理接受能力;

4.利用技術進步改進控制;

5.措施用于保護每一個人;

6.將技術控制與程序控制結合起來往往是必要的;

7.引入計劃的諸如機械安全防護裝置的維護需求;

8.對于個人防護設備的使用,只有在所有其它可選擇的控制措施均被考慮之后才可作為最終手段予以考慮;

9.應急安排的需求s

10.主動測量參數對于監測是否符合控制來說是必要的;

11.還應考慮建立應急和疏散計劃,提供與用人單位的危害有關的應急設備。

三、評審措施計劃的充分性



措施計劃應在實施前予以評審,評審應考慮下列因素:

1.修訂的控制措施是否會導致達到可承受的風險水平;

2.是否產生新的危害;

3.是否選擇了成本效益最佳方案;

4.受影響的人員如何評價修訂后的預防措施的必要性和可行性;

5.修訂后的控制措施是否會被用于實際工作中,在面對諸如完成工作的壓力等情況下將不被忽視。

四、改變條件和修訂

危害辨識、風險評價和風險控制應被視為一個持續的過程。因此,如果必要,控制措施的充分性必須得到持續評審和修訂。同樣地,如果條件變到使危害和風險受到顯著影響時,則應對危害辨識、風險評價和風險控制進行評審。

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