沙特食品安全戰略自去年開始實施以來,已初見成效。沙特農業企業在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農場,有的已喜獲豐收,有的已經到了收獲季節。今年5月份,首批收獲的稻谷和小麥已經運回沙特。
沙特在80年代的食品安全戰略是保障小麥的自給自足,采用政府高額補貼小麥種植企業。沙特小麥產量最高年份已經自給有余。然而,沙特是一個炎熱干旱少雨的國家,全國沒有一條淡水河流和湖泊,水資源嚴重不足,種植小麥主要靠打井灌溉,由于近年來世界氣候變化異常,種植小麥消耗了大量地下水,使地下水逐年大幅下降。為了保護水資源,沙特政府停止了對小麥種植農場的補貼,并逐步減少小麥種植面積。目前小麥種植面積已經減少了一半,預計到2016年除少數雨量充沛的南部地區外,全部停止小麥的種植。為此,沙特政府制定了在海外建設農業基地為主體的食品安全戰略。
沙特的食品安全戰略首先是政府和農業企業共同選擇農業投資國家和地區,并共同組團赴選定的國家進行農業考察,目前已經選定的國家在非洲有埃及、蘇丹、埃塞俄比亞。亞洲國家有土耳其泰國、菲律賓、越南。南美國家有巴西、烏拉圭和阿根廷。首批在埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、土耳其、菲律賓等國投資的農場已經喜獲豐收,取得了成功的經驗。經過政府和企業考察后,沙特政府與受資國政府簽訂雙邊農業合作協定,內容包括沙特企業可以在合作國家購買農用土地或長期租用(20年、30年或50年不等)的土地使用權。沙方企業有權處理農場收獲的所有農產品。
沙特政府為了鼓勵企業到海外投資農業,還頒布了一系列從資金到服務的優惠政策。首先政府對投資海外的農業公司提供長期低息貸款。政府還成立海外農業投資公司管理委員會,擁有資金8億美元,參股投資海外的私營農業企業,形成政府與企業共同投資,幫助私營農業企業在海外的農場管理。政府對國有的糧倉、面粉廠逐步實現私有化,投資海外農場的企業可以優先購買。政府還對海外進口的農產品制定了嚴格的標準,如小麥的蛋白質含量要達到14%,以防止低標準農產品運回本國。
水資源是不能再生的,而糧食可以進口,因此沙特將保護水資源放在首位。為此,沙特進一步調整農業政策。例如,一些停止種植小麥的農場改種苜蓿草。專家發現,種植牧草雖然比小麥用水量少,但也消耗大量的小資源,因此政府叫停牧草種植。沙特是一個椰棗生產大國,百姓都有飯前和待客吃椰棗的習慣。為了增加椰棗的種植面積,政府一直對繁殖椰棗樹的農場有一定的補貼,每繁衍一株椰棗樹苗,補貼50里亞爾(約折13美元),經過調查,目前沙特椰棗的產量已經能夠完全滿足國內的需求,為了節約水資源,政府取消了對生產椰棗樹苗的補貼,停止栽種新的椰林。
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