為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，強化對建設工程重大危險源的監控，提高施工現場安全生產管理水平，杜絕重特大事故發生，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
一、 重大危險源的辨識
（一）本辦法所稱重大危險源是指：施工現場可能導致重大事故發生的設備、設施、場所；具有一定危險程度的分部分項工程，可能會產生不可容許或不可接受危險的作業；施工現場存在的符合國家標準《重大危險源辨識》（GB18218—2000）重大危險源分類中規定的重大危險源。主要包括：
1、基坑支護與降水工程
基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。
2、土方開挖工程
土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。
3、模板工程
各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。
4、起重吊裝工程
5、腳手架工程
高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
6、拆除、爆破工程
采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。
7、其他危險性較大的工程
連續墻的施工；預應力結構張拉施工；基礎工程、臨邊工程、消防管理、鋼筋作業、砼作業、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業、塔吊安裝、拆除及作業、電氣焊作業、手持電動工具作業、起重吊裝作業、照明安裝維護、打樁作業、管道安裝等；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工；對工地周邊設施和居民安全可能造成影響的分部分項工程；其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發生重大事故的施工部位及作業活動。
（二）項目部應根據工程特點和施工范圍，在工程開工前，對可能出現的危險因素進行辯識，按相關評價標準評價出重大危險源，制定安全監控措施和管理方案，按有關程序審批后備案（見附件一）。
二、重大危險源的控制與管理
1、項目部經理部應加強對重大危險源的控制與管理, 制定重大危險源的管理制度, 建立施工現場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責任, 認真組織實施。
2、對存在重大危險源的分部分項工程,在施工前必須編制專項施工方案,專項施工方案除應有切實可行的安全技術措施外,還應當包括監控措施, 應急預案以及緊急救護措施等內容。
3、制訂重大危險源控制目標和管理方案針對所確定的重大危險源企業應制定重大危險源控制目標和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例如 重大危險源：大型設備的拆裝違章指揮、違章作業。控制目標：確保無傷亡事故、無設備事故；控制措施：制訂目標、指標或管理方案、執行管理程序或制度、培訓與教育、應急預案、加強現場監督檢查等。管理方案： a、有資質專業公司安裝、拆除、加節； b、編制安裝、拆除、加節、移位等專項技術措施，并經相關部門及技術負責人審批； c、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術交底； d、裝、拆過程指派經過培訓的人員進行監控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設置警戒區； g、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等； h、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養。最后應落實實施部門和檢查部門以及完成時間。
4、對存在重大危險部位的施工,項目部應按專項施工方案,由工程技術人員嚴格進行技術交底,并有書面記錄和簽字,確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領.重大危險部位的施工應按方案實施,凡涉及驗收項目,方案編制人員應參加驗收,并及時形成驗收記錄。
5、項目部應對從事重大危險部位施工作業的施工隊伍,特種作業人員進行登記造冊,掌握作業隊伍,采取有效措施,在作業活動中對作業人員進行管理, 控制并及時分析存在的不安全行為。
6、項目部應根據工程特點和施工范圍,對施工過程進行安全分析,對分部分項各道工序,各個環節可能發生的危險因素及構件的不安全狀態進行辨識,登記,匯總重大危險源明細,制定相關控制措施,對施工現場重大危險源部位進行環節控制, 并公示控制的項目, 部位, 環節及內容等, 以及可能發生事故的類別, 對危險源采取的防護設施情況及防護設施的狀態,責任落實到人。
7、項目項目經理部工程部應將重大危險源公示項目作為每天施工前對施工人員安全交底內容,提高作業人員防范能力,規范安全行為。
8、重大危險源專項施工方案應由監理單位進行審核。
9、項目部要將施工現場重大危險源的安全防護、文明施工措施費單獨列支, 保證專款專用。
10、項目部應對施工項目建立重大危險源施工檔案,每周組織有關人員對施工現場的重大危險源進行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄，保證工程項目安全生產。
11、項目部建立重大危險源識別監控臺帳。項目部每月進行重大危險源辨識評價，建立動態臺帳，并及時更新重大危險源信息庫。
12、 項目經理部要適時組織應急預案的演練，并做好記錄。
13、在重大危險源項目實施過程中，對于現場發現的問題必須及時處理，由檢查人員下發檢查通知單，現場施工負責人及安全員盯控整改。
三、重大危險源的論證審查
（一）組織專家組進行論證審查的工程
1、深基坑工程
開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。
2、高大模板工程
水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。??
3、樁基和圍護結構工程
4、高空作業的工程
5、腳手架搭設及拆除的工程
6、模板支架工程
（二）專家論證審查工作應由項目部組織進行。
（三）進行論證審查的專家組成員應不少于5人，專家組人員應從長沙市建設局公布的專家庫中分類聘請。
（四）項目部應在論證審查會5天前將安全專項方案送達至專家手中。
（五）論證會應邀請建設、設計、監理、監督等單位人員參加。
（六）專家組論證、審查后，填寫《工程安全專項施工方案專家論證意見書》。
（七）施工企業應將《工程安全專項施工方案專家論證意見書》報當地安全監督機構備案。
四、重大危險源的監督檢查
（一）項目部應積極開展重大危險源的普查登記工作，建立本項目重大危險源臺帳，對列入監控范圍的重大危險源，應重點跟蹤監控。
（二）重大危險源跟蹤監督檢查的主要內容有：
1、重大危險源的公示情況；
2、需專家論證審查的安全專項施工方案是否已按規定論證審查；
3、危險性較大工程專項施工方案實施過程的監控情況；
4、每次監督檢查發現問題后的整改、治理情況。
（三）由建設（筑）行政主管部門及其安全監督機構在重大危險源的跟蹤檢查過程中發現的問題，發出整改通知書或停工通知書，項目部應立即整改。
（四）項目部應將本項目重大危險源的情況通過公示牌的形勢向施工人員公示，并結合督查的實際情況定期向施工人員通報施工現場重大危險源的跟蹤檢查、整改措施和治理情況。

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