一、劃分作業活動
    1、作業活動劃分程度的把握：
    　　一個工程通常有多種作業活動，對作業活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業活動既不能太復雜(如包含多達幾十個作業步驟或作業內容),也不能太簡單(如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成)。
    2、可考慮按作業類別和工作系統層次分解的方法劃分作業活動，一般來說：
    　　(1)按作業任務分（備料作業、加工作業、采購作業、設備維修作業等）；
    　　(2)按作業流程分（如工藝流程圖）；
    　　(3)按作業性質分（如高空作業、電器作業等）：
    　　(4)上述幾種方法的結合。
    3、對于每項作業活動，在進行危害辨識前要收集如下作業活動信息（但不限于以下幾個方面）：
    　　（1）　任務：所執行的任務的期限、人員、該任務實施的頻率；
    （2） 設備：可能用到的機械、設備、工具；
    （3） 物料：用到或遇到的物質及其物理形態(煙氣、蒸氣、液體、粉末、固體)和化學性質；可能要搬運的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征；用手移動的距離和高度；
    　　（4）　能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓；
    （5）　程序：作業程序或作業指導書，包括特種作業任務的執證上崗程序；
    　　（6）　數據：作業活動及作業環境監測數據；
    　　（7）　事故：發生過的與該作業活動有關的事故經歷。
    二、危害辨識
    1、危害辨識方法
    　　采用工作安全分析法和基本分析法相結合進行危害辨識：　　
    　　a.對每個作業步驟，辨識出與此步驟有關的物的不安全狀態和人的不安全行動，然后將各步驟中的危害匯總。
    　　b.將整個作業活動作為一個整體，辨識出與此作業活動有關的作業環境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。
    　　c.將上述辨識出的危害匯總，匯總中合并同類項。
    　　進行危害辨識時，還可參考《企業職工傷亡事故分類》、《生產過程危險、危害因素分類與代碼》。
    2、危害辨識充分性的確認
    a. 辨識的結果確已覆蓋了所有已發生過的事故的原因；
    b. 辨識的結果確已覆蓋了所有違反法律、法規、標準的現象。
    為此，要把所有本單位發生過的事故的原因清楚的列出，把與本單位有關的安全健康方面的安規（其中特別是關于機械設備、工藝、作業場所暴露的規定，如粉塵濃度、噪聲等級、有毒有害氣體濃度、機械安全防護、高處作業的防護欄桿、電氣設備的安全防護等等）清楚的列出，與辨識的結果進行對照，檢查一下：是否還有事故的原因和違反安全健康法規、標準、規定的現象在辨識的結果中沒有被包括。
    三、風險評價
    　　對辨識出的每項危害，都應進行風險評價。風險評價采用MES法。
    1) 控制措施的狀態“M”
    分數值 控  制  措  施 
    5 3 1 無控制措施 有減輕后果的應急措施，包括警報系統、個體防護裝置等 有預防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效 
   
   
    2)人體暴露的時間“E”
    分數值 暴露于危險環境的頻繁程度（時間） 
    10 6 3 2 1 0．5 連續暴露 每天工作時間內暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 更少的暴露 
    說明：8小時不離工作崗位，算“連續暴露”；
              8小時內暴露一至幾次的，算“每天工作時間暴露”。
   
    3）事故的可能后果“S”
    分數值 可能的后果 
     傷害 職業相關病癥 設備、財產損失 
    10 8 4 2 1 有多人死亡 有一人死亡 永久失能 需醫院治療，缺工 輕微，僅需急救  職業病（多人） 職業病（一人） 職業性多發病 身體不適 ＞1億元 1千萬-1億 100萬-1000萬 10萬-100萬 ＜3萬 
   
   
    4）根據可能性和后果確定風險程度“R”
                    R=L·S=MES
    R=MES 風險程度（等級） 
    ＞180 90-150 50-80 20-48 ＜18 一級 二級 三級 四級 五級 
   
    四、不可承受風險的確定原則
    1、以前發生過死亡、重傷、重大財產損失的事故，或輕傷、非重大財產損失三次以上的事故，且現在危害仍然存在，無論風險級別為幾級，一律為不可承受的風險。對于曾發生過上述事故，但工藝設備、作業條件等因素已發生變化，不會再有此類事故發生,這種情況不必列入。
    2、對于違反國家職業安全健康有關法律、法規、標準及其他要求中硬性指標規定的，如有毒有害氣體濃度、粉塵濃度、噪聲等級等，列為不可承受風險。對于其他違規，如勞動防護用品穿戴不全一類，凡是組織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴重的，列為不可承受風險。
    3、風險評價級別為一、二級的應定為公司級不可承受風險,并加以重點控制。
    五、不可承受風險的控制計劃
    1、需上硬件設施才能控制的風險，要求采用“目標-管理方案”方式，填寫“職業安全健康管理方案”。
    2、現有的規定對于風險控制是充分的，即按規定去做就能控制風險，但未能做到，采用 “目標-管理方案”方式(措施可包括加強培訓、加強監督檢查等)。
    3、屬于經常性或周期性工作中的不可承受風險，不需要上硬件設施，但需要制定新的程序（或作業指導書）或修訂原來的程序，這種情況屬于“運行控制”的方式。