（一）工程特點與危險源識別

1、通信工程施工有三大特點，一是施工場所不固定，作業地點不確定因素多；二是高處作業、機械作業多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規則性差，不安全因素隨工程進度變化而變化。基于上述特點，施工現場必須隨著工程進度的發展、變化，及時調整安全防護設施，方能消除隱患，保證安全。

2、按照國家標準《企業職工傷亡事故分類》GB 6441的規定，我國將職業傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、施工作業人員違規操作行為等是工程施工項目安全生產事故的主要風險源：

(1)高處墜落。作業人員有從橋架、爬梯、電梯井口等處墜落的風險；

(2)觸電。作業人員在鋪設線纜、安裝設備過程中，常會接觸電纜線路及電器設備，有造成觸電的風險；也存在使用各類電器設備觸電；因電線破皮、老化等原因觸電的風險。

(3)物體打擊。作業人員受到同一垂直作業面的交叉作業中和通道口處墜落物體的打擊；

(4)機械傷害。主要是運輸設備、場內操作機械對人的傷害；

(5)違規操作施工。施工人員在施工過程中的不安全行為也是本項目常見的風險。

（二）安全生產監控體系

建立安全生產動態監控和預警預報體系已，明確本部門職責，落實有關措施，不斷完善預警預報體系，確保安全生產。

1、動態監控和預警預報體系

1） 動態監控預警預報領導小組

組 長：項目負責人

副 組長 ：項目經理

成??? 員 ：安全員、部門負責人

2）主要職責：

① 負責組建應急救援專業隊伍，組織動態監控預警預報工作，檢查督促做好事故的預防措施和救援的各項準備工作。

② 發生事故時，發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級政府匯報和向周邊單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查、總結救援經驗教訓。

③ 確定動態監控預警預報工作有關事宜。

④ 協調事故現場有關工作：

3）監控方式、方法：

① 定期和不定期的安全檢查：公司每月、車間每周、班組每天對危險源進行分級檢查。安全人員每天對各危險源進行安全檢查。

② 每年一安全演習。

③ 施工器具儀表按規定定期檢測。

④ 設備設施定期保養并保持完好。

⑤ 做好交接班記錄。

⑥ 各基層單位每年進行一次風險識別，對識別出的重大風險制相應的應急措施。并對重大隱患進行重點監控和限期治理。

4）預警條件、方式

① 危化品事故：出現某種危化品泄漏、著火、爆炸的事故即啟動預案。

② 設備事故：出現某設備泄漏、爆炸即啟動預案。

③ 交通事故：出現交通事故時即啟動預案。

④ 自然災害：發生地震、臺風、雷擊時即啟動預案。

應急救援指揮部接到上述可能事故信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生；當應急救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向市政府報告，及時研究應對方案，采取預警行動。

5）信息發布程序

① 危化品、設備、交通事故：

最初發現者上報公司后，由應急救援領導小組發布。

②防汛、自然災害時，安環、技術、設備等職能部門發現相應情況時，報告公司后，由應急救援領導小組發布。

6）信息報告與處置

①信息報告與通知

應急救援領導小組設24小時應急值守電話。

事故信息接收和處置辦法：事故發生后，最早發現事故的人員要立即向調度值班室報警，接警人員詳細向報警人員了解事故情況和現場人員情況，如事態嚴重應立即通知事故現場人員佩戴相應防護用品撤離事故現場，向上風向或側風向轉移。

然后，調度人員必須立即向調度室負責人報告，負責人應根據情況逐級上報或直接向總經理報告；情況緊急時，事故現場人員可以直接向市安全生產監督管理局和市化建辦、經貿局等負有安全生產監督管理的部門報告。

未遂事故報告：未遂事故發生后，所在部門應立即將未遂事故發生的經過報安環科，由安環科報告公司后，對相關責任人和部門按“四不放過”原則進行處理。

2、信息上報

總經理接到發生重傷、傷亡事故、重大傷亡等事故報告后，應當于1小時內將事故概況（事故發生的時間、地點、簡要經過、已造成或可能造成的傷亡人數、初步估計的直接經濟損失等）向市安全生產監督管理局和市化建辦、經貿局等負有安全生產監督管理的部門報告。

3、信息傳遞

安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照規定上報事故情況，并同時報告本級人民政府。

（三）預防與防范主要措施

1、安全技術管理措施

1）在安全危險源識別、評估基礎上，編制施工組織設計和施工方案，制定安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案。

2)項目負責人、技術負責人、施工負責人和專職安全員按分工負責安全技術措施和專項方案交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作內容；對全體施工人員進行安全技術交底，并簽字保存記錄。

3)技術交底應符合下列規定：

①單位工程開工前，施工負責人向有關人員進行安全技術交底。

②結構復雜的分部分項工程施工前，項目部的安全（技術）負責人應進行安全技術交底。

③項目部應保存安全技術交底記錄。

2、安全培訓措施

為了落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，轉變和提高施工人員對安全的思想認識，強化參建人員安全意識，保證公司工程施工安全管理目標實現，滿足三淅高速公路項目建設的施工要求，規范操作、嚴格管理，不斷提高各類管理人員、技術人員和作業人員安全素質和自我防范意識，確保工程優質高效地完成，項目部特制訂以下幾點安全教育培訓工作措施，進一步強化安全生產教育培訓工作。

①進一步提高安全生產培訓質量。在培訓形式上，堅持全員培訓與重點培訓相結合、安全工種培訓與新技術普及教育相結合。在培訓過程中，做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。結合參訓人員的具體情況，有針對性地開展各種活動，豐富教學內容，激發學員的學習熱情。特別是針對農民工文化素質偏低、接受能力較差的實際，采取形象直觀、淺顯易懂的培訓方式，使他們盡快掌握基本常識和操作技能。加強安全生產培訓考核工作。

②進一步加大安全培訓的管理力度。將安全生產培訓工作與管理工作緊密結合起來，通過強有力的管理活動，推動安全生產培訓工作有效開展。每季度至少組織一次以持證上崗為重點的專項管理活動，重點對安全生產管理人員、特種作業人員、高危行業的一般從業人員持證情況進行檢查，對于未按規定持證上崗和上崗前未進行安全教育培訓的，嚴格處理。

③進一步落實安全生產培訓主體責任。項目部牢固樹立“抓培訓就是保安全”的意識，制定安全生產培訓規劃和年度計劃，逐步建立培訓工作的長效機制；項目主要負責人為第一責任人的安全生產培訓責任制，把安全培訓工作落實到各個管理部門和生產環節；督促項目部各部門負責人、安全管理人員和特種作業人員參加培訓，做到持證上崗；開展全員安全培訓工作，嚴格落實安全生產“三級教育”，加強對使用新技術、新工藝、新材料、新設備員工的安全培訓和轉崗培訓。

④安全例會培訓制。項目部每周進行一次安全培訓例會，并進行分項工程安全技術交底。

3、設備管理

①工程項目要嚴格設備進場驗收工作。機械設備由施工督導會同設備管理人員和使用人員共同驗收，檢查設備的運行狀況是否良好。

②設備操作和維護人員必須經過專業技術培訓，考試合格后取得相應操作證后，持證上崗。機械設備使用實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。

③按照安全操作規程要求作業，任何人不得違章指揮和作業。

④施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機械設備正常運行。