近日從媒體上看到有領導在安全生產會議上講到對發生重特大安全生產事故的，要按照打到痛處的要求，從嚴查處、從嚴追責。此話反映了我們政府領導從思想上是非常重視安全管理的，是值得肯定和贊許的。但是從安全生產風險管理的角度看，本人認為從嚴落實隱患排查治理工作責任，從嚴落實安全管理責任才是根本，然而從本人二十余年在企業從事安全管理工作的實踐經驗來看，企業安全生產管理人員要想認真履職盡責有效落實安全生產管理責任，從政府層面還有很多工作需要做好。現本人就此觀點談談個人的看法：

一、企業的安全管理人員要真正去落實安全生產責任，首先遇到的就是授權的問題，在一些真正重視安全生產的企業，安全管理人員開展工作比較順利。尚且可以完成安全生產管理責任，但不是每個企業領導都是一樣的素質和認識。這就需要法律層面的授權和保障。

二、我國現行的安全生產法律層面對安全生產管理人員的授權和保障是不足的，具體表現在以下方面：

1、企業安全管理人員沒有法定的一票否決權，沒有對企業不服從于安全生產法律法規的行為人的職務、工資、待遇等的一票否決權，包括對企業負責人的否決權。

2、安全生產法對企業安全管理人員的保護規定不夠具體，安全生產法對企業安全管理人員履職盡責的保護條款過于籠統不夠具體。比如：某安全管理人員認真履職導致得罪企業領導，導致升職無望，待遇沒減少，但是本應該增加的沒有增加，待遇就是減少了，或者企業領導把他調到其他崗位，或者調到其他邊遠的艱苦的地方或艱苦崗位，也是變相的在降低其待遇，從表面上看待遇也沒降低。這并不違反安全生產法的規定，但是企業和監管部門都失去了一位能夠在安全生產崗位盡職履職的好同志，還有很多被打擊報復了，由于各種原因沒有申訴或者申訴后沒有落實的，從全國看這樣的損失和影響是很大的。導致了隱患排查治理不到位、安全管理工作不到位、應付了事的做法像傳染病一樣蔓延。

3、對保護企業安全生產管理人員的條款缺乏具體的落實。

安全生產法有了看似保護履職盡責的安全管理人員的條款，但是怎么有效的執行，沒有更具體的處罰條款，起碼的申訴部門都沒有，讓安全管理人員根本無處伸冤，即使申訴了也害怕受到企業進一步的打壓，于是很多負責任的企業安全管理人員都處于害怕得罪人，害怕利益受到損害而不敢嚴格落實安全生產責任，對防范事故的最重要的隱患排查治理和對違法違規行為人的處理就只能做到表面上的應付，而無法做到依法管理到位。

4、現有政策法規強調對事的管理忽略了人本原理

要做好任何事，首先在于對人的積極性主動性的調動，我們現有的安全管理模式和政策法規大多一直圍著事在轉，而忽略了做好一切事情最基本也是最根本的因素：人，從法律法規和政策層面對如何有效的全面的調動安全管理人員的積極性、主動性關注不夠。

三、對于如何有效落實安全生產的管理責任，調動安全管理人員的積極性、主動性，充分發揮基層安全管理人員的作用，本人認為要從以下方面考慮：

1、從國務院層面要在制定安全生產法實施條例的條款內，進一步細化明確安全管理人員的責、權、利，對企業安全生產管理機構設立層級要高于企業其他部門，要把企業安全管理機構明確為企業內部的安全生產監督管理機構，把企業安全管理機構的權限進一步明確為是對企業內部各管理部門落實一崗雙責的監督、處罰，而非具體實施部門，在法律條款內必須明確安全管理人員的一票否決權利的條款，要把一票否決的事項逐一列舉出來，并且要有企業不遵守這些條款的處罰條款，而且處罰必須要嚴厲。

2、從人社部層面要制定相關政策，設立安全管理的職稱，制定安全管理人員崗位風險津貼制度，明確規定安全管理人員崗位待遇要高于同級部門人員，對認真負責的安全管理人員的正常升職要有明確規定，對拒不落實政策法規的，打擊報復企業安全管理人員的企業和人員要有嚴厲的懲罰措施，懲罰的措施要能確保觸及到這些不落實政策法規人的實際利益。要讓他們失了面子、花夠票子、丟了位子。

3、各地安監和人社部門要設立安全管理人員因認真履職盡責而受到打擊報復的投訴舉報電話，要制定政策措施將對投訴舉報的事宜落實到監管部門崗位人員，納入到考核范疇，對此類事件認真進行調查和處理。

4、要在安全生產法實施條例里面寫入企業安全管理人員盡職免責的條款。

只有以人為本，在落實了企業安全管理人員最根本最現實的需求的基礎上，我國安全生產的法律法規在企業的執行，企業安全管理責任的落實，才能真正落地、開花、結果。