在中國社會主義現代化社會發展的今天，生產力的水平在逐步提高，特別是改革開放以來，經濟發展迅速，各種先進的設備不斷研制出來并投入使用（還包括進口設備）。這些設備的安全裝置性能越來越先進，安全系數也越來越高，從理論上講，發生安全事故應該越來越少，安全狀況似乎比以前更好了。但事實并非如此，從我國安全的實際來看，往往出現反反復復，有些行業和地區甚至惡化的情況。為什么會這樣呢？
??????? 首先，制度上未真正落實。以前，安全只有各種法規，而且每個地方的實際情況不一樣，并且這些法規落實的情況又存在地區、人員素質的差異，有時更有山高皇帝運的情況出現，安全管理只是各自為政，不存在統一的領導，缺乏管理的力度，導致安全事故層出不窮，重復出現的現象。隨著《安全生產法》的頒布實施，作為安全生產的第一部法律，使得我國安全生產有了強有力的法律保證。但是，一部法律的落實并要取得效果，還需要很長的一段時間，還需要各級領導的重視（不能在口頭上）和落實（要在行動上）和廣大勞動者的支持和安全意識的提高。
??????? 其次，勞動者的安全水平和安全意識未上升到真正的高度，不能對自身和他人的安全起到應有的保護作用。歐美的安全知識教育從孩童時就開始。我們中國人口眾多，大部份在農村，隨著中國經濟的高速發展，城市勞動力缺乏，農村勞動力相對過剩，所以，有上億的農村勞動力涌向城市打工，成為促進中國經濟發展的一支生力軍。由于這部分人群文化水平相對較低，以前從未接觸過安全方面的知識，也成為了中國安全生產的一大隱患群。特別在一些農村勞動力比較集中而又相對危險的行業，如礦山、建筑等，這些問題顯得更加突出。
??????? 第三，某些領導和企業還是存在要錢不要命的思想。隨著中國經濟的發展，民營企業不斷得到壯大發展，在原始資本的積累階段，不少民營老板將賺錢放在第一位，幾乎沒有系統的安全管理架構，同時在安全設施的投入方面還遠遠不夠，導致安全事故頻頻發生。一旦出現安全事故，花點錢了事，并沒有引起足夠的重視，所以不能有效地預防安全事故的發生。當然，并不能說國有企業、外資企業等就做得很好，還有些領導存在重視生產產量和質量而忽視安全的現象，為勞動競賽而忽視安全管理，安全設施的投入不足，有些安全設施只是虛設，例如進期的幾次國有煤礦發生瓦斯爆炸，就有個別的礦井其瓦斯探測儀有意將其調高報警上限，有的壞了不修理，那工人的生命作賭注。
??????? 當然，還存在生產環境較差，安全設施不足等的原因。但我們認為，在經濟處于較低水平，資金投入有限的情況下，實現象發達國家那樣有先進的設備作保障不太現實，很多危險的行業還不能實現自動化生產，基本上還是靠人來從事危險的作業。所以，在基本安全設施等硬件得到保障的前提下，最關鍵的還是從安全管理等軟件方面下功夫，在一定的制度約束下，健全各項安全管理制度，通過全員安全意識的提高，達到減少安全事故的最終目的。
??????? 怎樣加強安全方面的軟件（對人的管理）建設呢？特別是在《安全生產法》實施后，領導者和員工怎樣適應新的法律，并以此為契機，群策群力，共同做好企業的安全管理工作。下面就以此為主題來闡述的一點看法。
??????? 從領導的角度來說，應明確并切實履行自己的職責。《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負責下列職責：①建立、健全本單位安全生產責任制；②組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；③保證本單位安全生產投入的有效落實；④督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；⑥及時，如實報告生產安全事故。從以上六點職責可以看出，有五點是側重在安全制度建立、督促檢查安全工作及發生安全事故的處理等軟件管理方面。但我們認為領導還有一點最重要同時也是最難做到的職責：真正做到提高員工的安全素質和安全意識。《安全生產法》明確的主要責任人的六點職責其實是一個企業領導在安全管理方面應做的基本工作，不要以為做好了這六點就萬事大吉，就將安全工作做得很好了。其實不然，因為安全生產的目的就是預防減少甚至杜絕安全事故的發生，確保人民生命財產的安全，而不是只想著在事故發生后領導怎樣避免承擔責任，而光做一些表面的文字工作。所以，對于領導者來說，在保證必要安全投入和健立各項健全的安全管理制度的基礎上，重點通過培訓、教育、考核等有效措施提高全員安全素質和安全意識，從源頭上控制安全事故的發生。
??????? 第一．?上崗前的安全教育要落實。現在都要求企業對新上崗的
??????? 員工進行上崗前的三級安全教育，很多企業都有明確的教育制度和清晰的教育記錄及考核成績，但員工培訓后的效果如何，卻沒有進行有效的跟蹤。新員工上崗前，一般很少接觸安全方面的知識，更很少進行系統的安全培訓，作為第一次上崗，要面對相對較危險的設備和工作場所，還有其他意想不到的安全隱患。所以，除了必要的三級安全教育（包含系統的安全理論和所在崗位的安全操作規程）以外，還必須進行理論和實踐方面的安全考核，全部合格后才能上崗。在員工正式上崗以后，還應明確有一段時間的跟蹤期，在這段時間內，定好專門的安全教育責任人，定期進行一些安全事例的分析教育，直到新員工自己能分析一些簡單的安全事例，同時能較全面地分析自己工作崗位周圍存在的安全隱患，并能自覺地指出和進行有效的預防，才能達到崗前安全教育的目的。所以，崗前安全教育不要只定義在“崗前”，上崗后還必須進行一段時間的密切專人跟蹤，直至真正合格。
??????? 第二．?班組的日常安全教育要真正做到由班組自己進行，車間
??????? 領導和安全員不能代辦和包辦。以前，安全管理和安全教育只重視車間級，而忽略了班組級，錯誤地認為只要車間級的安全工作做得好，就可以有效預防安全事故的發生。但隨著社會的進步，管理者能力的提高，管理理念的發展，管理層次逐漸減少，管理幅度越來越寬，所以每一位領導者做好自己崗位的工作顯得更加重要，在自己職責范圍之內的事由自己負責，千萬不能由領導代勞。而且，從實效性來講，自己比領導更熟悉自己責任區的情況，可以針對性進行安全教育，所以各班組長應將對員工的安全教育作為自己日常工作的一部分，自覺地對下屬員工進行各種安全培訓、安全實例教育、安全危險預知等活動，同時，將員工安全素質的高低作為考核員工的一項重要指標。而作為科領導和安全員，就要引導班組長樹立獨立開展安全工作的觀點，對班組長的安全工作加強考核和驗收，重點考核員工的安全素質，不只是各種安全記錄。
??????? 第三．?在對生產環境進行安全檢查的同時，重點應對員工的安
??????? 全素質和安全意識進行檢查。在每一次上級、公司或車間的安全檢查結果中，出現了多少項安全隱患，幾乎都是硬件方面的不良，較少檢查到員工對安全知識的掌握、安全意識的情況及安全水平的高低等。孰不知，很多安全事故的發生（包括交通事故等），絕大多數都是當事人安全意識不強，違規操作或駕駛導致的，而不是硬件不良（如安全裝置失靈、剎車失靈等）引起的。所以，領導們應將檢查的重點放在人上，解決人的問題，這樣可以起到事半功倍的效果。
??????? 第四．?在發生安全事故的處理過程中，“四不放過”是必不可
??????? 少的，但應將重點放在群眾是否受到有效果的教育及領導安全意識是否真正提高上。可能對當事設備加個安全裝置、對當事人和領導進行處罰更能說明事故后采取了一些“實際措施”，但這不能治本。既然絕大多數事故的發生都是人違規引起的，那么預防事故的發生就要使人不違規，所以以該安全事故為實例對員工進行安全警示和教育顯得更加重要。同時，也要避免一發生事故就大張旗鼓地檢查、整改等，過后就風平浪靜的安全管理意識，而應將重點放在平時的檢查、督促和預防整改等上面。
??????? 從員工的角度來說，《安全生產法》第三章明確了從業人員的權利和義務。從業人員有權利了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施等，有權利對本單位安全生產工作中存在的問題提出意見和拒絕違章指揮，出現危及人身安全的緊急情況時，從業人員有權利停止作業或緊急撤離，等等。既然有權利就一定有義務，從業人員必須遵守本單位的安全制度和操作規程，正確使用各種勞動保護用品，按受安全教育和培訓，通過學習，提高自身的安全素質。對員工而言，我們覺得義務重過權利，權利只是明確了從業人員為加強自身的保護方面有了法律的依據，對用人單位有了法律的約束力。對于具體情況而言，從業人員的權利并不能馬上得到保障，不安全的因素可能會在短時間內存在。所以，從業人員只有盡好自己的義務，加強自身的學習，提高安全素質，時刻將安全擺在第一的位置，這才是預防安全事故的有效途徑。
??????? 總之，在基本安全設施得到保障的情況下，領導要將安全工作的重點擺在對人的安全教育和培訓上，真正做到有實效，千萬不能以為只要有記錄就行了，而要對員工的安全素質有一個清晰的認識，然后采用針對性的措施對其進行提高。員工必須服從這種安全管理觀點，重在自身安全素質的提高。在一定時期內，設備的安全系數是固定的，在此情況下，人的安全意識越強，安全事故發生的可能性越小。所以，為了自身和他人的安全，領導和員工都必須將安全工作的重心轉移到人方面來。當全員的安全素質都達到一定的高度時，我們的安全工作才有了更好的保障。
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