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??? 一、安全監管的重要性
??? 1、安全生產監督管理是貫徹科學發展觀、促進和諧小康社會和實現偉大中國夢的需要
??? 安全生產工作貫穿于經濟社會發展和人民生活的始終，是經濟健康發展、社會安定和諧、人民安居樂業的重要保證。沒有安全，生產就得不到保障，發展就無從談起；沒有安全，一切都歸零。黨的十八大以來，習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現了科學發展觀的核心立場，具有很強的針對性和指導性。作為安全生產監督管理部門要深刻領會，從講政治的高度出發，從保護人民生命財產安全角度著眼，不斷提升責任意識、大局意識和全局意識，時刻緊繃安全生產這根弦，加快實現園區安全生產形勢根本好轉，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好穩定的安全生產環境。　　
??? 2、安全生產監督管理是強化落實紅線意識、促進安全發展的需要
??? 強化紅線意識，實施安全發展戰略。今年是全國第十三個“安全生產月”，主題是“強化紅線意識，促進安全發展”。這一主題的確定要求安全生產中要始終把人命群眾的生命安全放在首位，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略，絕不要帶血的GDP。園區的規劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針。要把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。
??? 3、加強安全生產監督管理是改變當前安全生產現狀的需要　　
??? 當前國內和兵團的安全生產形勢不容樂觀，嚴竣的現實逼迫我們要加強安全生產監督管理。按照習近平總書記的一系列重要指示批示精神，堅持科學發展、安全發展，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在園區持續深入開展安全生產大檢查，整治隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產形勢穩定好轉。
??? 二、當前安全監管中存在的問題
??? 1、個別企業安全生產管理主體責任不落實。部分企業單位安全主要負責人責任落實不到位，安全管理組織領導體系不健全，職責關系不明確，安全管理人員配置不足及不到位、隊伍不穩定，未能切實履行安全生產職責和有效落實“一崗雙責”。
??? 2、個別企業安全生產規章制度、標準和規程建立不完善。部分企業未按國家安全生產法律法規建立健全安全生產管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程。
??? 3、個別企業安全生產培訓不到位。通過考核檢查仍然存在部分企業、單位安全生產主要負責人、安全管理人員，特種崗位操作人員持證率未達標，部分安全生產管理人員與特種崗位操作人員未及時進行復審培訓，未建立三類人員臺賬等資料。一些單位從業人員“三級安全教育”檔案建立不完善，存在未經培訓合格后上崗的現象，這是導致事故發生的主要原因之一。
??? 4、個別單位安全生產檢查工作流于形式，不認真，不徹底。企業現場安全管理比較松懈，操作人員未按規定作業存在習慣性違章作業現象屢屢發生，且勞動防護用品配備缺失，人員不按規定佩戴安全防護用品，安全監管人員未進行有效管理，存在“三違”現象。
??? 三、如何加強安全生產監督管理
??? 1、強基礎構建安全責任體系　
??? 抓緊建立健全安全生產責任體系。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。與開發區管委會分管領導、各局辦，安委會各成員單位簽訂《安全生產目標責任書》，進一步明確各有關部門的監管職責、加強開發區安全生產工作的組織領導。
??? 強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主任責任，善于發現問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。開發區安監局分別與轄區的企業單位簽訂了安全生產責任書，并敦促企業單位認真履行安全生產責任制的層層分解、落實和簽訂企業內部安全生產責任書，將安全生產責任制落到每個崗位、每個員工，開展全員安全生產管理模式。
??? 2、接地氣創新安全宣傳教育機制
??? 社會公眾的安全意識并非與生俱來，要靠長期的宣傳教育來不斷引導。我認為，作為開發區園區的安全監管部門，要采取多管齊下的方式，營造濃厚的安全宣傳教育氛圍。
??? 新聞宣傳不斷線。開發區安監局采取多種方式加強園區的安全新聞宣傳，每月做到不少于3篇的新聞稿件報開發區網站，同時做到一季度一期安全生產簡報，并鼓勵企業單位積極投稿，增強民眾受益。開發區安監局始終將培訓工作作為安全監管一項重要工作來抓。年初以落實企業安全培訓主體責任、提高安全培訓質量為著力點制定培訓計劃，全面加強安全培訓基礎建設。
??? 廣泛開展特種設備操作人員、危化品操作人員、企業負責人、安全管理人員安全生產教育培訓持證；深入企業開展安全培訓教育，通過分析講解近年來開發區發生的各類安全生產事故案例和各行業習慣性違章，有效減少類似的事故發生。在日常的檢查中，把企業的培訓持證情況作為一項檢查內容，做到持證上崗、證書有效，保證安全生產。
??? 3、固根本助力標準化建設
??? 開發區緊緊圍繞安全生產目標，把安全生產標準化創建作為一項基礎性、長期性、關鍵性的工作，在推進方式、政策引導和持續提升上進行積極探索。年初制定下發《關于進一步推進安全生產標準化建設工作的通知》，爭取到2014年末，開發區煤礦、危險化學品生產經營企業、規模以上非煤礦山企業三級達標率100%；規模以上冶金企業三級達標率60%，建筑施工現場文明工地三級達標率90%以上，裝機30萬KW以上的發電企業，紡織、機械制造、食品加工等企業三級達標率80%以上。
??? 此外，開發區制定了一系列安全生產標準化建設激勵措施。（一）對取得安全標準化一級、二級（包括非煤礦山安全標準化三級企業），在安全生產許可證延期申請時，3年內沒有發生安全生產事故的，不需要提交安全現狀評價報告，發證機關可直接為其辦理延期手續。（二）將開展安全生產標準化工作同安全生產風險抵押金等經濟政策相結合，對安全標準化達標企業，在繳存風險抵押金時，按下限或降低一個檔次繳存。（三）開發區安監局將積極聯系上級安監部門和中介機構，協調收費標準，避免出現中介機構獨家壟斷、收費過高現象，統一收費標準，降低企業負擔。（四）開發區安委辦制定《石河子開發區安全生產標準化達標企業獎勵辦法》，對達標企業給予相應的獎勵，提高企業創建積極性。
??? 4、破難題加強隱患排查治理
??? 黨的十八屆三中全會通過的《決定》要求：“深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防防控體系，遏制重特大事故。”
??? 安全隱患作為不安全因素，要采取“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的原則，加大隱患整改力度，做到檢查一起、查處一起、鞏固一起，確保檢查有實效、見成果。開展以“企業安全生產基礎建設年”為主要內容的活動，結合單位實際和特點，積極開展習慣性違章行為的查找和糾正工作，認真排查和治理各類安全事故隱患。建立健全重大隱患登記建檔、掛牌督辦、跟蹤治理（限期銷號）制度；做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。對一時難以整改的，要采取嚴密的監控防范措施，要制定應急預案。同時要結合事故隱患及治理情況，及時修訂和完善相關安全管理規章制度，建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵從業人員及時發現和消除事故隱患，并給予適當獎勵和表彰。
??? 開展安全生產檢查工作，企業要把事故隱患排查治理作為日常性工作開展，安全生產第一負責人每年不少于4次、安全生產分管領導每月不少于2次、公司安全生產監管機構人員每周不少于1次、車間安全生產監管人員每班至少2次，深入生產區、庫房等現場檢查安全生產工作。按要求及時填報檢查記錄、上報有關資料和安全生產信息。高危行業必須進行每月一次的安全檢查。建立健全事故隱患排查治理、建檔和監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到一線作業人員的事故隱患排查治理和監控責任制，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對事故隱患整改效果要及時復核確認，確保整改到位。
??? 石河子開發區安全生產工作認真貫徹落實習總書記和自治區、兵團關于安全生產的一系列重要指示精神和師市安全生產工作會議精神，充分認識做好安全生產工作的極端重要性和必要性，切實把握安全生產工作的主動權，強化領導，明確責任，加強督導，嚴格執法，最大限度地減少安全隱患，牢牢守住安全生產“紅線”，不斷加強企業的安全生產基礎工作，努力構建企業安全生產管理長效機制，為保障開發區“科學發展、安全發展”做出積極貢獻。
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