安全生產責任制度是企業按照國家安全生產法律法規要求而建立的對安全生產層層負責的制度，是企業安全生產管理中最基本、最核心的制度。諸多生產安全安事故的發生，究其原因就是因為企業未建立科學有效的安全生產責任制度并逐以落實。因此，筆者認為健全和落實安全生產責任制度，是企業做好安全生產工作的關鍵，也是企業落實安全生產主體責任的有效途徑。

一、建立健全安全生產責任制的總體要求

企業建立健全安全生產責任制度應遵循“橫向到邊、縱向到底”總體要求，形成覆蓋所有部門、所有崗位、所有人員的安全生產責任網絡體系。“橫向到邊”要求企業建立的安全生產責任制中應包括生產、技術、安全、財務、工會等所有黨政工團部門的職責；“縱向到底”則要求責任制應包括主要負責人、部門負責人、安全管理人員、特種作業人員及一線員工等所有人員在內的職責。

二、建立安全生產責任制度的方法步驟

筆者認為，企業建立安全生產責任制應包括成立編制小組、資料收集、編制、審核、發布實施、學習培訓、持續改進7個步驟。

（一）成立編制小組。企業制定安全生產責任制度應成立由主要負責人為組長，各黨政工團部門負責人和職工代表為成員的制度編制小組，組織開展安全生產責任制的編制工作。

（二）資料收集。編制小組應收集相關法律法規、標準規范以及同行業企業制定的責任制度等資料。

（三）編制。編制應按照相關法律法規規定，按照企業實際進行編制。法律法規對相關部門和人員責任有規定的，應必須將規定條款編入，例如《安全生產法》第十八條、第二十二條分別對企業主要負責人、安全生產管理機構和管理人員的安全生產職責作出規定。法律法規沒有明確規定，應按照其工作職責，確定相應的安全生產職責。編制應遵循科學、合理、實事求是的原則。

（四）審核。起草完的責任制度應交主要負責人或企業權力機構進行審核，筆者將其稱作內部審核，必要時可邀請政府主管部門工作人員或相關專家進行外部審核。審核通過予以發布，不通過則退回編制小組重新修改，直到審核通過。

（五）發布實施。審核通過的責任制應由企業主要負責人簽發，以正式文件形式向全公司發布。

（六）學習培訓。發布后的責任制應組織全體員工進行學習培訓，讓每位員工熟知其安全生產責任。

（七）持續改進。發布后的責任制應對其實用性、科學性進行持續改進。

三、安全生產責任制的落實

制定出制度，落實是關鍵。筆者認為，企業落實安全生產責任制度應采取以下途徑：一是逐級簽訂安全生產目標管理責任書。為確保安全生產責任落到實處，企業應制定安全生產總體目標，并層層簽訂安全生產目標管理責任書，在企業內形成一個自上而下分解到人安全生產責任體系。二是制定并嚴格執行考核獎懲制度。企業要根據責任書內容，制定出科學有效的考核辦法并嚴格執行。